親愛的網友:
為確保您享有最佳的瀏覽體驗,建議您提升您的 IE 瀏覽器至最新版本,感謝您的配合。
側欄選單

川普介入「救中興」?美中談判前的制裁大逆轉

2018/05/14 轉角24小時

 圖/法新社
圖/法新社

【2018. 5. 14 美國中國

川普介入「救中興」?美中談判前的制裁大逆轉

賣習近平面子?川普下令「救中興」。涉嫌向美國聯邦政府說謊,並違反美國對伊朗、北韓出售科技產品禁令的中國「中興通訊」(ZTE),今年4月16日遭到美國商務部下達制裁命令,未來7年禁止與美商交易往來。中興被禁讓中國科技產業為之震動;但在制裁令的28天後,美國總統川普13日晚間卻透過Twitter,宣布在習近平的請求下,自己已向商務部下達對中興的解禁指示,以求在最快時間內「恢復中興在美的商運業務」。

「中國的習主席,和我,正共同合作,要給中國手機大企業——中興通訊——一個重返業務的快速方案。中國因此損失了太多工作機會。美國商務已經收到辦事的指令了!」透過Twitter,川普總統如此表示。

作為中國手機與通訊產品的龍頭品牌之一,中興通訊因違反美國商務部的出口禁令,長期向伊朗、北韓等被美制裁國家,秘密出售含美國技術、零件的產品,而於2017年12月遭到美國政府懲罰。中興也在承諾繳交12億美元罰單後,列名於美國重點監控的觀察名單。

然而在天價罰單、承諾改善之後,中興通訊卻仍透過後門交易,繼續向伊朗、北韓出售管制商品。最後在一連串戲劇化的內部管控出錯下,中興違反和解協議、瞞騙美國政府的作法,也讓美國商務部在今年4月16日祭出重手制裁——自今年開始,未來7年內,中興通訊將不得與美國企業做生意;而包括手機晶片在內,中興產品仰賴美企供應的3成關鍵零件,也即刻面臨斷炊窘境。

中興被制裁的消息,當時在中國國內掀起巨波。因為中興不僅是「中國製造」出口海外的旗艦品牌之一,美方調查中興期間,中興內控的失誤,也接連扯了另一中國大牌「華為」下水。此外,川普政府在今年3月才加重了鋼鐵關稅,其目的也被認為是「針對中國的貿易戰爭」。因此中興制裁案,才引發了美中兩國的高層關注。

在美中貿易摩擦加劇的同時,4月底,美國財長梅努欽(Steven Mnuchin)也率團訪中,試圖在貿易逆差、科技智財問題上,說服中國政府妥協,以避免「貿易戰爭的全面開打」。而根據《路透社》與《金融時報》的報導,習近平團隊就曾當面向梅努欽提出3個讓步條件,其中之一就包括「解除中興的制裁命令」。

在梅努欽之後,習近平方面也不斷透過管道向川普強調「中興的問題很重要」。因在中國副總理劉鶴訪美、談判貿易的前夕,川普才特別釋出「善意」,逕行向商務部下令、要求解決中興問題。

 圖/美聯社
圖/美聯社

「我無言了。」曾在歐巴馬時代擔任美國商務部助卿、負責管控中興案調查進度的凱文.沃夫(Kevin Wolf)對《金融時報》無奈地表示,「我非常確定,在今天之前,過去不曾有過任何一位美國總統會如此地介入司法調查...這全然逾越了法規的設定。」

川普的決定,除了讓調查多年的商務部內頗感無奈,國會的情報委員會成員——民主黨加眾議員亞當.希夫(Adam Schiff)——亦公開指責川普「縱放中興」,是損害美國的國家安全:「我國的眾情報單位都曾警告,中興的科技與手機,對我國網路安全可造成了眾大威脅——比起擔心中國損失的工作機會,川普你更該在意的,是美國的國家安全吧!」

《金融時報》報導,川普對中興案的態度軟化,已是一個月來,美國政府第二度宣布的「制裁髮夾彎」。

在中興案之前,今年4月初,川普政府曾響應英國的「團結呼籲」,針對3月份俄國涉嫌在英國境內以化學武器「諾維喬克」,毒害前KGB幹員謝爾蓋.斯格里帕(Sergei Skripal),而對與普丁交好的眾俄國企業、巨賈富商,頒布經濟制裁——其中,就包括了全球最大製鋁公司「俄鋁」(Rusal)。

俄鋁的大股東與CEO——歐柏嘉(Oleg Deripaska)——是與克林姆林宮過從甚密的紅頂商人之一,這樣的關係雖然讓歐柏嘉橫走商場,但在斯格里帕案之後,卻也為其遭致國際制裁令。

俄鋁被封殺之後,短短兩周內股價對折、工廠停工,各地訂單中斷、擔心被資遣的工人揚言罷工,種種恐慌甚至迫使俄國政府一度準備「俄鋁國有化」;但與此同時,國際鋁價也大漲3成,對於歐洲汽車工業更是衝擊最重,這也讓馬克宏、梅克爾等歐盟領袖緊急出面與川普「溝通」。

最終,在商界反彈、國際盟友要求下,川普政府才在兩個星期後勉強讓步,允諾「只要出清歐柏嘉的實質持股,對俄鋁的制裁令就不會施行」。

另一方面,當美國正準備「饒過中興」的同時,對伊朗的經濟制裁,卻可能轟向歐洲企業。

川普在上個星期二正式退出「伊朗核子協議」後,美國也宣布將在6個月內「全面恢復對伊朗的經濟制裁與封鎖」;極力反彈的英、德、法與歐盟,則揚言「不會跟進」、「會繼續維持與伊朗的協議框架」。但美國國家安區顧問波頓(John Bolton),周日卻公開證實,未來美國恢復制裁令後,「與伊朗做生意的歐洲企業確實可能被美國封殺。」

波頓表示,雖然歐洲各國是美國的重要盟邦,但卻不能擔保其出售給伊朗的產品「是否含有美國技術」,因此最理想、不傷感情的作法,即是歐盟也一起配合美國制裁。

退出伊朗協議後,美方的強硬態度,目前已引發法國外長的反彈,公開強調「歐洲可不是美國的政策『藩屬』」;但歐盟官員私下卻對《金融時報》表示,在現行國際秩序之下,歐洲的跨國企業「幾乎不可能得罪美國而繼續投資伊朗」,因此歐洲各國目前能做的,僅是避開鋒頭,然後爭取川普同意,好讓自家企業能名列「美國商務部的懲罰豁免名單」。



收看更多文章,請訂閱轉角國際facebook專頁:

延伸閱讀

In concession, Trump will help China's ZTE 'get back into business'

Trump tells Commerce Department to help Chinese company ZTE

European groups at risk of US sanctions over Iran

Trump orders U-turn over sanctions against Chinese telecom group

最新文章

圖/法新社

失控的夜襲?以色列刺殺部隊突襲加薩,巴人7死以軍1戰死

2018/11/12
圖/美聯社

加州大火雙頭燒:23死30萬人撤離,火海焚毀「西方極樂園」

2018/11/11
英國宣布將放寬限制向大英國協公民募兵。圖為今年6月,白金漢宮的「英女王壽辰閱兵分...

缺兵危機:英軍全面招募大英國協「外籍兵團」

2018/11/09
圖/美聯社

加州千橡市酒吧的大規模槍擊事件:退伍軍人掃射,13死18傷

2018/11/09
紐西蘭總理阿爾登(Jacinda Ardern)近日接到環保人士的死亡威脅,揚言...

紐西蘭滅鼠復仇者?「停用1080毒劑」的環保恐嚇

2018/11/08
川普(左)與塞申斯(右)。 圖/路透社

川普開除司法部長!選後清算的白宮「通俄」恩仇錄

2018/11/08

回應

Top