【2018. 5. 08 美國】

真實的軍火之王：雷根「伊朗門」主角，當選NRA主席

昨日走私飛彈，今日販售步槍。以擁槍至上聞名、一向被視為美國最強勢利益團體的「美國全國步槍協會」（NRA），7日選出了極具爭議色彩的新任主席——奧利佛．諾斯（Oliver North）。陸戰隊中校退伍的諾斯，是近年來活耀於Fox新聞台的保守派「政論名嘴」；但過去，他曾是雷根時期的國安會武官，但卻因涉入、執行、以及國會作證「伊朗門事件」（Iran－Contra）這一震驚世界的國安醜聞，而名留世界歷史。

長期以來，作為美國擁槍派的主力，「美國全國步槍協會」（NRA）被認為是全美最強勢、公關策略最具侵略性的利益團體；但近年來，由於多起大規模校園槍擊事件的接連發生，再加上國內槍枝致死數據的居高不下，一向剽悍不饒人的NRA，也遭遇輿論的強大壓力——因此本回主席改選，也被外界視為NRA組織風向的指標關鍵；但最後選出的新任主席，奧利佛．諾斯，卻仍讓各界大感驚訝。

現年74歲的諾斯，是Fox新聞網知名的保守派評論員；但過去，他卻以陸戰隊軍官的身份活躍於越戰戰場，還曾因戰功獲頒銀星勳章。越戰結束後，被調回陸戰司令部的諾斯，於1981年被派往華府，成為美國國家安全會議的聯絡武官。

諾斯進入國安會後不久，白宮就因大選變天進入了「雷根時代」。而諾斯本人，也因此被拉近歷史洪流，並於日後涉入那震驚國際的「伊朗門事件」（Iran－Contra）。

在1979年，尼加拉瓜的左翼組織「桑定民族解放陣線」，成功透過全國武裝起義，推翻強人總統——蘇慕薩（Anastasio Somoza Debayle）——與其家族的獨裁統治。然而在冷戰的國際局勢中，主張土地改革、振興經濟平等的桑定黨人與其領袖奧蒂嘉（Daniel Ortega，也是目前與中華民國仍維持邦交的瓜國現任總統），卻被美國政府視為「共產黨同路人」。因此，為了避免拉美後院被「蘇聯赤化」，美國政府也透過CIA的地下管道，私自軍援與桑定黨交戰的「反革命份子」。

然而CIA在海外的地下行動，卻屢屢遊走偏鋒，許多秘密任務不僅違反美國法律，就連負責監管的國會情報委員會，也時常被CIA刻意地蒙在鼓裡；再加上美國支持的尼加拉瓜Contras，時常為了擴充軍費與權力地盤，而透過中北美毒品交易牟取暴利，種種不法情事，也讓美國眾議院於1982年通過〈伯蘭修正案〉（以民主黨籍的麻州眾議員愛德華．柏蘭命名），命令CIA、國防部，不得在未經國會同意的狀況下，涉入任何意圖顛覆尼加拉瓜與宏都拉斯政權的行動，或擅自提供Contra任何軍費、軍火、軍事訓練或情報支援。

儘管當時的雷根總統，仍私下默許國安團隊「做正確的事」，甚至施壓遠在中東的沙烏地阿拉伯「轉交反共軍費」（每月1百萬美金，由沙國直接交給Contra）；但當時負責秘密軍援的諾斯中校，仍不斷向國安團隊反應「資源捉襟見肘」。

正當白宮團隊對中美問題焦頭爛額之際，1985年7月，時任以色列外交部處長、曾參與「摩薩德」（Mossad，以色列情報特務局）創建的傳奇情報頭子——大衛．基歇（David Kimche）——也秘密向美國國安顧問麥可法蘭接觸，聲稱當時正酣戰於兩伊戰爭的伊朗伊斯蘭共和國，有意透過以色列「秘密換取美國軍售」。

在1979年伊朗伊斯蘭革命之後，美國的中東對策陷入了一團混亂。支持前朝巴勒維國王的美國，因美國駐德黑蘭大使館人質事件，而與伊朗新政權鬧翻。而趁虛而入的鄰國伊拉克，也於隔年向伊朗宣戰，爆發「兩伊戰爭」。與此同時，伊朗革命所觸發的伊斯蘭教派衝突，也加劇了彼端的「黎巴嫩內戰」；之中，曾派遣陸戰隊進入貝魯特「維和」的美國，也成為在地武裝的眼中釘，自1983年起，連續10多位美國公民，更接連在黎巴嫩被「恐怖份子」綁架，各種混亂，也讓雷根政府焦頭爛額。

美國認為，綁架美國公民的恐怖組織，就是後來的「真主黨」。其在黎巴嫩的迅速擴張，與伊朗的暗中撐腰脫不了關係；然而當時的以色列，卻極不願伊拉克海珊（Saddam Hussien）政權獲勝。擔心伊拉克自此稱霸中東的以國政府，於是私下支援伊朗、試圖拖長兩伊戰事，甚至主動為德黑蘭牽線，向美伊雙方提出「軍售換人質」的地下方案。

在接獲以色列「邀請後」，麥克法蘭等人也派出諾斯中校，三邊先後在歐洲、北美多次接頭，諾斯與麥克法蘭等人，甚至秘密出使伊朗，親抵德黑蘭安排「交易」。

最終，雷根總統同意授權，在1985-86年間，美國先是向以色列發出「空殼軍售」，並透過以國將數千枚拖式反戰車飛彈、鷹式防空飛彈...等軍火與裝備零件，轉交給伊朗部隊；而作為對應，伊朗也透過中間人支付了3,000萬美金的購買費用，並以「每500枚拖式飛彈換1個美國人」的速率，斡旋黎巴嫩真主黨釋放被綁人質，好讓雷根政府能在「不（直接）與恐怖份子談判」的狀況下，還能高調地「解救人質」、對美國輿論交代。

在與伊朗談判的過程中，雷根政權也將腦筋動到了尼加拉瓜Contra身上。於是，透過軍火掮客「浮報」軍購價格，諾斯中校也為國安會，從這筆「不法之財」取得了1,800萬美金的「回扣」，再轉之補貼尼加拉瓜Contra，以避開〈伯蘭修正案〉後，國會施加的行動限制。

雖然「伊朗門」行動一開始頗為順利，但在釋放部分人質之後，真主黨方面卻不斷擴大「綁架行動」，而伊朗政府的軍售索求亦是不斷升級。更糟的是，1986年10月，一架由CIA支援、搭乘有美國幹員的Contra軍事運補飛機，也在尼加拉瓜上空被政府軍擊落，機上唯一生還的美國秘密承包商——尤金．哈森福斯（Eugene Hasenfus）——也被桑定黨部隊逮捕，並公開供出CIA的秘密行動。

哈森福斯事件後不久，同年11月，黎巴嫩新聞雜誌《Al-Shiraa》更驚人地將伊朗門秘密交易全盤托出，之後更取得伊朗當局的證詞，以及麥克法蘭等人暗訪德黑蘭的證據——醜聞瞬間引爆，雷根政府欺騙國會、違法軍售與發起違法海外行動的新聞，自此震撼全球。

在聽證會上，諾斯中校雖然坦承執行秘密行動、甚至托出「雷根總統也知情同意」的證詞，但諾斯也不斷強調「非常時期，非常手段」，連稱當時的美國「處在一個極度危險的國際環境中」，這些秘密的反共行動，絕不能被蘇聯揭穿。因此，在維護國家關鍵利益與對公眾誠實之間，「只能選擇前者...我們想不出兩全其美的方法。」

雖然當時國會的調查與指控，在在指向了「雷根知情」、「雷根應為違法負責」；但在共和黨與白宮團隊的全力護航下，全案最終並未直接轟向雷根本人。甚至在其卸任後，雷根也以「不記得」、「當時阿茲海默症已發病」為由，避開了後續的究責問題。

至於麥可法蘭、諾斯...等直接涉案者，國會調查與聯邦司法單位都判定「有罪」——其中，諾斯本人也因收受非法回扣、妨礙國會調查、湮滅銷毀關鍵文件證據...等3項罪名，遭判緩刑5年。但2年後，透民間法扶團體的協助，諾斯的罪名，最後也因「國會聽證供詞有程序瑕疵」而改判無罪。

諾斯後來以中校身分退役，並在短暫轉戰政壇失敗後，投入Fox新聞網的政論評述。雖然不少意見認為，諾斯與伊朗門醜聞，難堪地揭穿了情報菁英「無法無天」、以及美國秘密挑起「骯髒戰爭」的非法罪孽；但在諸多保守派團體的論述中，一手操作伊朗門的諾斯，卻是「為了愛國而不惜犧牲自己弄髒手的鬥士」。

「奧利佛．諾斯不僅是守護美國自由的傳奇戰士，也是一位極具天賦的溝通者與領袖家。」在得知諾斯當選主席後，NRA的執行長拉皮爾（Wayne LaPierre）也於第一時間發出賀詞，「在當前NRA的關鍵時刻，我想不出有誰比他更適合主席一職！」

過去一年來，包括拉斯維加斯槍擊案與佛羅里達高校槍擊案，都讓美國槍枝管制的立法問題，再次成為公眾辯論的對決焦點。但為了抵抗政壇內「管制槍枝」的政策聲浪，NRA本屆的達拉斯代表大會，還特地邀請了川普總統於上個周末前往致詞。發言中，川普不僅向NRA董事們擔保自己無意限制〈憲法第二修正案〉所賦予人民的持槍權力，亦拿2015年巴黎連環恐攻與2017年倫敦塔砍殺恐攻案為「例」，聲稱「要是當時大家有配槍」，死傷就不會如此慘重。