貪婪、專制、無情的金權網絡：當代反抗者面對的《獨裁者聯盟》
▌本文為《獨裁者聯盟：專制政權如何互相幫助與布局跨國金權網路》（衛城，2025）書摘
每個人心目中都有一幅獨裁國家的漫畫圖像：一個惡人位居頂端，控制著軍隊和警察，軍隊和警察則以暴力威嚇人民。圖像裡還有和獨裁者狼狽為奸的邪惡分子，或許也有幾名勇敢的異議人士。
然而在21世紀，現實情況幾乎已和這幅圖像全然不同。當今的獨裁政體不是只由一個壞人掌控，而是由一個個精密的網絡控制，仰賴用於竊國的金融架構、繁複的維安體系（軍隊、準軍事組織、警察），以及提供偵察監控、政治宣傳、不實資訊的技術專家。這些統治網絡的成員不僅是在某個獨裁國家內部聯繫，也與其他獨裁國家的統治網絡往來，有時還和民主國家的成員互通聲息。
一個獨裁國家的腐敗國營企業，會與另一個獨裁國家的腐敗國營企業做生意。一國的警察可能為其他多國警察提供武器、裝備與訓練。從事政治宣傳的部門也會共享資源—為某一個獨裁者宣傳的網軍農場與媒體網絡，也能用來為另一個獨裁者宣傳，連宣傳主題都能共享：無非是民主體制已衰退、獨裁體制很穩定、美國有多邪惡。
倒不是有什麼讓壞人密會的祕密房間，像007詹姆斯龐德（James Bond）電影那樣。我們與他們的衝突也不是黑白分明的二元競爭，彷彿出現「二次冷戰」。當代獨裁者之中，有人自稱共產主義者，有人自稱君主主義者，有人自稱民族主義者，還有人自稱神權主義者。他們的政權不僅歷史根源不同，目標各異，信奉的美學也相左。
中國的共產主義和俄羅斯的民族主義不僅彼此有別，也和委內瑞拉的玻利瓦社會主義、北韓的主體思想、伊朗伊斯蘭共和國的什葉派極端主義各不相同。這些政權不同於沙烏地阿拉伯、阿拉伯聯合大公國（簡稱「阿聯」）等君主政體或越南等專制國家（這些國家大多無意削弱民主世界），也不同於土耳其、新加坡、印度、菲律賓、匈牙利等較溫和的獨裁國家或混合式民主國家（這些國家也稱「非自由民主國家」，有時和民主世界作風一致，有時不然）。
這整個政權群體與其他時代、其他地方的軍事或政治聯盟都不一樣，它的運作不像政治集團，而是類似企業集團，束縛它的不是意識形態，而是那股決心保護個人財富與權力的無情意志。這就是「獨裁者聯盟」。
俄羅斯、中國、伊朗、北韓、委內瑞拉、尼加拉瓜、安哥拉、緬甸、古巴、敘利亞、辛巴威、馬利、白羅斯、蘇丹、亞塞拜然，以及其他30多國的強人，其共同之處並非理念一致，而是剝奪公民發揮實際影響力或公開發聲的權利，反對一切形式的透明度或問責制，打壓任何在國內或國外挑戰他們的人。
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他們對於財富，也都抱持極度實際的態度。過去的法西斯和共產政權領導人背後有政黨機器，不會將個人的貪婪展現在外；獨裁者聯盟的領導人則不同，他們多半坐擁奢華豪宅，並以營利企業的形式進行各種合作。他們彼此之間的紐帶，以及與民主世界友人的往來，都不是以共同理想為基礎，而是透過交易達成——這些交易包括繞過制裁措施、交換監控技術與幫助彼此致富。
獨裁者聯盟也藉由協同合作來協助其成員維持政權。白羅斯的盧卡申科（Alexander Lukashenko）政權缺乏民意支持，備受歐盟、歐洲安全暨合作組織等多個國際組織批評，歐洲鄰國也避免與該國往來。白羅斯許多商品都無法在美國或歐盟銷售，國營的白羅斯航空亦無法飛往歐洲國家。但這些作為都未能真正孤立白羅斯。
已有20多家中國企業在白羅斯投資，甚至要打造「中國—白羅斯工業園」，仿效蘇州的一項類似建設。伊朗2023年和白羅斯進行了高層外交互訪、古巴官員曾在聯合國發言聲援盧卡申科；俄羅斯則向白羅斯提供市場、跨國投資與政治支持，可能還提供警察與維安服務。
2020年，白羅斯記者群起反抗，拒絕報導虛假不實的選舉結果，俄羅斯就派出本國記者取而代之。白羅斯政權的回饋則是允許俄羅斯在其領土上部署軍隊與武器，用於攻打烏克蘭。
委內瑞拉也是理論上被國際社會排斥的國家。2008年以來，美國、加拿大和歐盟都對委內瑞拉加強制裁，以回應這個政權的殘暴統治、毒品走私，以及與國際犯罪組織千絲萬縷的關聯。
然而，俄羅斯卻向委內瑞拉總統馬杜羅（Nicolás Maduro）的政權提供貸款，並且和伊朗一樣投資於委內瑞拉的石油產業。白羅斯一家企業在委內瑞拉組裝曳引機、土耳其為委內瑞拉的非法黃金貿易提供便利管道、古巴則長期為委內瑞拉政府提供維安顧問與技術。
2014年和2017年，中國製的水砲、催淚瓦斯和盾牌被用於鎮壓委內瑞拉首都卡拉卡斯的街頭抗爭者，共造成70多人喪命，中國設計的監控技術則用於監控委內瑞拉民眾。在此同時，委內瑞拉政權的成員、他們的隨從與家人則藉由國際毒品貿易，源源不絕獲得凡賽斯（Versace）和香奈兒的精品。
白羅斯和委內瑞拉的獨裁領導人在自己國家都廣遭人民鄙棄。若舉行自由選舉，這兩人必然敗選，因為他們在國內都有強大對手：白羅斯和委內瑞拉的反對派運動都由多位頗具魅力的領袖和投入甚深的基層社運人士領導，他們激勵人民敢於冒險，努力爭取改變，並走上街頭抗爭。2020年8月，人口僅千萬的白羅斯有超過百萬民眾走上街頭，抗議選舉被竊取。數十萬委內瑞拉人民也多次參加全國各地的抗議活動。
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如果這些反對派的敵人只是腐敗且破產的委內瑞拉政權，或殘暴陰險的白羅斯政權，他們的反對運動或可成功。但他們要對抗的不只是本國獨裁者，還有全球多國的獨裁者，這些獨裁者掌控國營企業，可藉此做出數十億美元的投資決策。反對運動要反抗的政權還能向中國購入監控攝影機，或買到來自聖彼得堡的網軍。況且，他們要反抗的統治者早已煉成鐵石心腸，對本國百姓和外國人的感受與意見無動於衷。獨裁者聯盟不僅為其成員提供金錢和安全，還提供另一項無形的好處：有罪免罰。
那些意志極為堅決的獨裁者普遍相信，外部世界對他們無計可施（他們不在乎其他國家的觀感，也不接受任何輿論法庭的評判），然而這種信念其實是近年才出現的。從前從前，2020世紀下半葉最強大獨裁國家蘇聯的領導人反而非常在意全世界對他們的看法。他們極力宣揚蘇聯政治制度的優越性，如果受到批評，也會提出反對意見。對於二戰後涵蓋普世人權、戰爭法、法治等內容，或是頗具理想性質的國際規範與條約體系，他們至少會口頭承諾支持。
蘇聯領導人赫魯雪夫（Nikita Khrushchev）最著名的事蹟之一，就是曾在1960年聯合國大會上起身用鞋子拍桌，當時他是為了反駁菲律賓代表指稱蘇聯占領下的東歐「政治與公民權利都被剝奪」，「都被蘇聯吞噬了」。即便是21世紀初，大多數獨裁政權也會將真實意圖隱藏在精心策畫、仔細操縱的民主假象之後。
時至今日，獨裁者聯盟的成員已不在乎自己或國家是否被批評，或被誰批評。有些成員如緬甸和辛巴威的領導人，只在意擴充個人財富和維持政權，根本不會因外界批評而心生羞愧。伊朗的領導人滿懷自信，不把西方異教徒的觀點放在眼裡。古巴和委內瑞拉領導人則將國外批評定性為「帝國主義組織起來顛覆他們」的證據。中俄領導人耗時10年，對各個國際機構長久以來的人權主張提出異議，成功地讓全世界許多人相信，關於戰爭和種族滅絕的條約、公約及「公民自由」、「法治」等概念都只代表西方觀點，不適用於他們。
國際社會的批評撼動不了當代獨裁者，他們對於公開的暴行毫無愧色。緬甸軍政府就無意隱瞞在仰光街頭殺害數百名示威者一事，哪怕受害者包括青少年。辛巴威政權也在荒唐的偽選舉中公然騷擾反對派候選人。中國政府大言不慚地鎮壓廣大市民參與的香港民主運動，並在新疆實施所謂「反極端主義」運動——包括大規模逮捕數千名維吾爾穆斯林並關進集中營。伊朗政權亦毫不掩飾地暴力打壓婦女。
若情況演變到極致，這種對外界批評的蔑視可能會演變成「馬杜羅模式」的治理方式。這是國際民主運動人士波波維奇（Srdja Popovic）以委內瑞拉現任領導人之名命名的模式：採行這種模式的獨裁者「寧願自己國家落入失敗國家之列」，反正只要能繼續掌權，他們可以接受國家經濟崩潰、暴力氾濫、人民貧困、孤立於國際社會。
好比敘利亞總統阿薩德（Bashir al-Assad）和白羅斯總統盧卡申科，似乎就完全不介意自己治理的經濟與社會陷入崩潰。民主國家的人民可能很難理解這類政權，因為這些政權的首要目標並非創造繁榮或提高民眾福祉，而是繼續掌權。他們願意為此破壞鄰國穩定、摧毀百姓的生活、甚至不惜（追隨前任統治者的腳步）讓數十萬名本國公民送命。
作者：安愛波邦
譯者：李寧怡
出版社：衛城出版
出版日期：2025/2/5
內容簡介：今日世界的獨裁不再僅是一人獨大的恐怖，而是有著一整套盤根錯節的國際網路。獨裁政權與獨裁政權在全球化時代互相串連，在資金、資訊及統治技術上相互支援。這套網羅甚至深入民主國家內部，靠著腐敗政客及洗錢活動中飽私囊，任由假訊息與無力感四處散布，控制論述、改變制度。這個聯盟有共同的敵人，那就是「我們」，是那些相信法治、政治自由、司法獨立、公開透明與民主課責制度的公民。現代普立茲獎得主安愛波邦用最淺顯的語言，清楚剖析跨國獨裁聯盟的起源及特徵，拆解它的運作方式，找出潛在弱點，讓每一位因政治而焦慮的讀者，都能保持理智，看穿獨裁者聯盟的招式，守護既有的民主生活方式。反抗絕望，開始抵抗。
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