南韓減碳救星？首爾「綠建築」城市翻新挑戰

為力行節能與達到碳中和目標，南韓近年正在推廣將大型公共設施與老舊民宅，加裝綠能裝置或改為綠建築。其中，作為模範指標地點的韓國外國語大學（以下簡稱外大）圖書館，重整為綠建築後，每年省下相當於新台幣200萬元的能源費用，吸引海內外取經。但推動綠能並非一帆風順，當前也存在許多課題，需要政策與時機的配合。

位於首爾東大門區的外大圖書館，最初於1979年落成啟用。歷經40多年風霜，外觀不僅老舊、內部採光不佳，學生也抱怨館內冬冷夏熱， 就算冷暖氣全面啟動，也無法讓室內有效降溫與升溫。這不僅讓本該是學習資源基地的外大圖書館乏人問津，每年還必須花費大量預算在能源消耗上，讓校方苦不堪言。

因此外大校方在2017年決定讓圖書館改建成綠建築，在歷經新冠病毒疫情後，終於在去年2022年全面對外開放，自此圖書館的地位也出現巨大變化。

進入外大圖書館，正門兩側皆為挑高落地窗，陽光直射入室內，學生們在大廳就能隨便在任何一個位子坐下讀書或作業。原本陰暗的空間，已經光源充足，更改變一般人對圖書館的沉重形象。

雖然大廳位子仍設有獨立檯燈，但學生們大多依靠自然光，即可無負擔地使用圖書館。透過自然光源，白天時間就能有效減少開燈對電力的消耗，電力照明僅需於天黑後開啟。

而要進入圖書館2樓的階梯前，貼附在梁柱上的液晶螢幕看板，標示著館內的太陽能發電量與電力使用量。事實上，圖書館頂樓設有大量太陽能板，擔負起部分能源供應。

「看板上還有累計發電量，您看到現在的數字，總共的電力使用量為397.7兆瓦時，而累積發電量則為139.7兆瓦時，代表圖書館整體的電力，大約4成是透過頂樓的太陽能板所生產的。」外大行政支援處建設計畫組長金在準對記者說道。

走到圖書館4樓，金在準向記者展示綠建築裡的核心設備——隔熱窗。他表示：「外大圖書館原本是無法隔熱的建築物，新重整後，在窗戶外層以鋁製複合板絕熱，內層則設置酚醛板，又做了雙重隔熱窗。所以現在往外流失的熱氣，只有以前的1到2成，隔熱效果相當好。現在冷氣或暖氣只要開個2到3成，就能達到以前全開的效果。」

對許多位處溫帶或寒帶的老舊建築而言，防止寒冷季節的熱損失，一直是重要課題，而窗戶通常就是熱損失的最大破口，隔熱建材與隔熱窗的設置，是目前減少熱損失的最佳方法。

原先外大圖書館建築的牆壁只有20公分，加入隔熱建材後，厚度增加至50公分，能有效阻熱。炎夏開窗通風，寒冬則能阻擋熱能四散，而在窗戶關閉的情況下，冷、暖氣，皆可獲得最佳使用效率。目前圖書館建築的所有窗戶，都使用加厚的牆壁與隔熱窗。

另一個值得注意的是，圖書館每個樓層的天花板，密布著銀色與白色的管路。金在準解釋道：「圖書館建築一直啟動著換氣系統（ESV，節能通風系統），能將室外的空氣和室內溫度平衡後再換氣。透過這個系統，也能使室內的冷、暖氣不會向室外流失，並將室內的細懸浮微粒排出。」

而圖書館也把各處室與管區內，桌台與廁所等使用的傳統照明汰換掉，改採取發光效率高且不含鉛、汞等有害物質的LED燈管與燈泡。

金在準對記者透露，透過綠建築內的連串採光、隔熱、換氣設施與照明改善，外大圖書館的能源消耗，較改建前減少4成；目前估計，每年省下的能源費用，超過8,000萬韓元（約新台幣200萬元）。

而改建成綠建築後，原本乏人問津的圖書館，華麗轉變為學生們的熱門去處，並吸引海內外媒體探訪。記者走訪圖書館時，正逢校內期中考結束後，但仍有大批學生不斷前來館內，座位難求。

「我每天都過來這裡。比起以前的圖書館，建築本體變得更優，來的學生也很多，唸書效率也變好了，我現在都很常和同學相約來唸書。」就讀外大經濟系4年級的學生朴世殷對記者說道。

朴同學一開始進來外大就讀時，圖書館還是冬冷夏熱的舊建築，幸運的是，歷經新冠病毒疫情折騰兩年後，她有幸在畢業前，享用到新蓋好的綠能圖書館，她表示，現在圖書館夏天與冬天的冷暖房系統都比以前更好，讓她能更舒適地學習，周遭同學也都對新的圖書館給予正面評價。

在外大服務多年的金在準也說道：「以前根本沒人要來圖書館啊！裡頭很陰暗，氣氛也沒有很好，大家都不喜歡，根本也不會想來這裡唸書。花時間改建後，現在這裡不僅景觀變得更漂亮，學生都蜂擁而來，重要的是，真的省下很多能源費。」

為加速推動節能減碳，近幾年來，南韓正積極推動將校園與公家單位的老舊建築物，改裝成綠建築，外大圖書館就是其中之例。最初外大是發現能源使用效率低落的問題，有必要改建，而主動提案重整為綠建築，向南韓政府提案後獲得支援。

高7層樓（含地下1樓）、面積達1.4萬平方公尺的外大圖書館建築，重新設計與施工費用達183.4億韓元（約新台幣4.6億元），其中真正耗費在綠建築項目的建材與施工費用，為28.2億韓元（約新台幣7,000萬元）。政府審核通過後，對綠建築費用每年3%的利率金額，給予連續5年的支援。

由於校園與公家單位等大型公共設施，不僅使用者多，還擔負服務民眾的任務，通常平日都得長時間運轉，因此南韓政府將其劃為綠建築改造的首要目標，當作參考典範，有效達到節能與省錢的效果。

這番計畫，目前也推廣至民間。若一般住宅要設置太陽能板、隔熱強或隔熱窗等裝置，甚至改建成能綠建築，分期付款的利息費用，將由國家負擔，希望藉此推動民間綠能建築普及，以減少排碳，目前以首爾市最為積極推動。南韓國土交通部綠色建築科科長金泰吾對記者說道：

根據首爾市廳公布的2019年溫室氣體排放比重，室內的建築物排碳量為3,159萬噸，佔總排碳量近7成，遠高出交通運輸領域排碳量逾3倍，而南韓全國建築物排碳量，則大約落在25~30%左右。

因此對首爾而言，從建築下手減少排碳，成為刻不容緩的首要任務，但艱難的挑戰在於——首爾市內的住宅，有54%是屋齡超過30年的老舊房屋。

這些多數興建於經濟起飛、人口成長時期的建築，通常通風或隔熱性能並沒有現在來的講究，加上屋齡老舊會出現折損，若住房本體或相關設施水準未與時俱進提升，將造成能源使用效率低落的問題，冷氣開了不涼、暖氣開了不熱，增添更多浪費。而不僅是首爾，事實上，30年以上屋齡的住宅，在全國比例也佔近4成。

「建築物是人們生活的地方，由於人的習性幾近相同。你或許能不開車，改搭大眾交通工具，但你很難不在建築物裡生活而使用到能源。所以實際上，建築領域能大幅減碳的手段並不多；就算要改善，通常價格也是昂貴的，所以會出現，就算政府努力推動，但成果一直有限的困境。」金泰吾說道。

所幸，隨時間經過，民間推動綠能住宅設備的條件，已更為有利。金泰晤表示：「目前很多綠能製材，南韓都有國產，比如窗戶，現在性能變得更好，裝了就能省下很多暖氣費。像現在，南韓對民宅的太陽能發電設備的金額補助，也已經7成了。很多技術已普及而價格下滑，南韓也把這些技術像電子產品一樣，分為6個效率等級，選項更多了。」

「我們希望透過現行的國家支援民間（增設綠能裝置或綠建築）的利率支援政策，盡可能在2050年，達到碳中和。」國土安全管理院建築設施性能室長金珉秀對記者說道。國土安全管理院是國土交通部旗下，負責調查、監督與建築性能、安全與品質的機構，也負責評測各種綠能建築裝置，是否符合效益。

儘管宣示在2050年做到碳中和，但如何說服民眾接受與同意綠能加裝或改建，目前仍是嚴峻課題。

在推動民間綠能支援的過程中，許多高屋齡住房，已明顯能發現能源使用效率低落，需要重新改建，或其實只要加裝少量隔熱建材，就能避免冬天在室內為寒氣所逼的情況，但屋主本身並不願意，甚至因為還抱有「會花很多錢」、「若改建就會很長時間沒地方住」而抗拒。

「其實南韓有很多民宅持有者，至今對綠能支援制度並不清楚，為解決這個問題，政府還需要多角度的宣傳，把綠能相關內容告訴給更多人。」金珉秀說道。

但時勢的危機，可能是另一個轉機。後新冠疫情時代，加上烏俄戰爭，使全球陷入通膨與能源價格飆升的困境，南韓也在去年底決定調漲電費與瓦斯費，特別是今年1月，不少地方出現零下20度的低溫，導致民眾對能源需求增加，但當月底接到帳單，動輒新台幣數千到數萬元的龐大開支，已讓人叫苦連天。綠能改裝或改建，將成為省錢選項。

「當前，南韓民眾已切身感受到能源費用的負擔，往後若辦公室或住宅若能透過增設綠能裝置或改建來節能，將能省下很多花費，建築物等不動產價值，也能透過改建而得到提高的效果，因此我們目前期待，綠能在民間的推廣，能更為活化。」金珉秀說道。