圖表／倪世傑論「川普治下國際秩序」的6種觀點

編按：本文為〈冷戰秩序的瓦解？國際社會對川普2.0美國轉變的5種評價〉與下篇〈是帝國的擴張還是亡羊補牢？美國對安全威脅解讀的根本分歧〉的內容整理。

《轉角國際》專欄作者倪世傑在這兩篇文章中，分析了6種國際社會對於川普2.0國際秩序的論述觀點，本文為這6種觀點的分析比較。以下圖表文字內容皆由倪世傑彙整而成，《轉角國際》協助製表。至於6種觀點的詳細論述，請參閱網站全文：

• 上／冷戰秩序的瓦解？國際社會對川普2.0美國轉變的5種評價
• 下／是帝國的擴張還是亡羊補牢？美國對安全威脅解讀的根本分歧

觀點一：新帝國主義

• ● 病因診斷

  川普放棄自我約束，國際法的保護力下滑，秩序退化為強權政治。

● 秩序觀

規範—法律架構構成秩序；國際法的底線被川普破壞。

● 威脅定義

威脅主體是美國失控的擴張衝動，使小國暴露於任性強權。

● 川普行為動機判讀

以安全為名行掠奪與脅迫之實，核心是擴張。

● 正當性標準

以國際法與主權底線作為不可逾越的正當性判準。

● 對歐洲／盟友含意

需更強的反制與自立。

● 對未來國際秩序的展望

規則秩序走向退化，若美國失去自我約束，小國更仰賴聯合制衡與法理動員，但前景偏悲觀、碎片化。

● 案例：

• 對川普的定位：川普是新帝國主義、新殖民主義式擴張者

• 逮捕馬杜羅是以法辦／正義包裝對石油控制與再分配；強勢重返後院。

• 美國向丹麥要求割讓格陵蘭是公然違反國際法的行為。

觀點二：門羅主義回歸

● 病因診斷

• 美國承諾過載與域外強權滲透使美國被迫回到後院優先與核心通道防衛。

● 秩序觀

• 秩序是勢力範圍與核心區域的安全安排；規則服從於安全算計。

● 威脅定義

• 威脅是域外強權（如中、俄）在西半球／北極的戰略滲透。

● 川普行為動機判讀

• 防守性收束：集中資源於美國國土與拉美「後院」與「要道」以拒止滲透。

● 正當性標準

• 以安全必要性與核心區域排他性為主；國際法優位性不及安全優先次序與美國國內法。

● 對歐洲／盟友含意

• 歐洲須建立槓桿，否則被迫接受交易條件。

● 對未來國際秩序的展望

• 勢力範圍化加深，美國聚焦後院與北極要道，世界分區治理、區域壁壘升高，大國競爭更常態化。

● 案例：

• 對川普的定位：川普是範圍型現實主義者；優先鞏固西半球與北極。

• 逮捕馬杜羅是清理後院、阻止域外強權中、俄滲透，屬防禦性收束。

• 格陵蘭必須納入美國領土，才能確保北極戰略據點、構築金穹系統建構與保持徹底監控GIUK通道的能力。

觀點三：反全球化秩序重構

● 病因診斷

• 全球化下權力分配重組加上「搭便車」效應，導致責任與成本負擔之間失序，需要重新釐清責任與支出之間的關係。

● 秩序觀

• 秩序是可重談的制度合約（貿易、分攤、責任）調整條款而非否定規則。

● 威脅定義

• 威脅是制度性的：若不重談成本與責任的分攤，秩序內部持續產生對抗與不滿。

● 川普行為動機判讀

• 以再談判與交易施壓為主，迫使盟友回到可控交換架構。

● 正當性標準

• 以契約公平與可持續分攤為正當性來源，重新分配責任。

● 對歐洲／盟友含意

• 不能再當區域安全的搭便車者，需強化對自身安全的投資

● 對未來國際秩序的展望

• 交易化再談判：秩序仍在但條款重寫，盟友關係更有條件、責任更清算，形成新的多邊關係。

案例：

• 對川普的定位：川普是制度再談判者／交易型施壓者

• 逮捕馬杜羅是以可控成本取得勝利，增強談判籌碼。

• 奪取格陵蘭是川普將安全—資源—防務分攤的一體化方案，可逼盟友端出更多的談判籌碼。

觀點四：規則秩序神話論

● 病因診斷

• 國際法被大國破壞本是常態：大國一直選擇性遵守；川普只是更露骨。

● 秩序觀

• 秩序主要是權力結構；規則是修辭與工具，且永遠選擇性適用。

● 威脅定義

• 威脅不在某一國，而在於誤以為規則會救你；真正風險是自我麻痺。

● 川普行為動機判讀

• 強者用最便宜方式達成目的；談動機不如談結果與權力機制。

● 正當性標準

• 幾乎取消應然，重可行性、輕正當性；以自助能力作為最後標準。

● 對歐洲／盟友含意

• 歐洲需面對權力政治，重建可運作的力量。

● 對未來國際秩序的展望

• 安全取決於硬實力與集體行動能力。

● 案例：

• 對川普的定位：川普是揭穿國際法的神話者，而非首位破壞者

• 逮捕馬杜羅是不意外，強權政治常態而非例外。

• 向格陵蘭索求不意外，盟友也會被逼迫；道德控訴不足以換得領土安全。

觀點五：中國式歷史結構論

● 病因診斷

單極衰退與全球南方崛起暴露治理架構代表性不足，訴求重設規則。

• 美國承諾過載與域外強權滲透使美國被迫回到後院優先與核心通道防衛。

● 秩序觀

• 秩序是歷史性權力配置的制度化結果；以公平與代表性要求改寫分配。

● 威脅定義

• 威脅是治理不公與西方壟斷；矛頭多指向制度安排本身。

● 川普行為動機判讀

• 川普是結構轉移的症狀或催化劑；真正動力在世界權力再分配。

● 正當性標準

• 正當性來自代表性與公平性的修正敘事，並以倡議與制度替代奪取道德高地。

● 對歐洲／盟友含意

• 秩序之爭轉向「公平／代表性」的敘事競爭

● 對未來國際秩序的展望

• 走向更強調代表性與公平性的制度改革或替代框架，「全球南方」話語權上升、規則多中心化。

● 案例：

• 對川普的定位：川普是結構轉移的表徵／催化物。

• 逮捕馬杜羅是戳迫西方訂定規則的虛偽性，強化改革與重設的話語正當性。

• 向格陵蘭索求凸顯西方世界的內裂與美國霸權的蠻橫，推動替代性倡議敘事。

觀點六：防衛性再平衡

● 病因診斷

• 秩序維持方式未必先天失效，而是威脅形態改變：滲透、匯流、灰色網絡化，使維持霸權的低成本維持模式失效。

● 秩序觀

• 秩序是可被維持的安全安排：規則重要，但缺乏大國的支撐會變成空話。

● 威脅定義

• 威脅來自中、俄等新邪惡軸心國家，透過各種手段企圖取代自由主義國際秩序。

● 川普行為動機判讀

• 承認手段粗糙且高風險，但動機在於填補戰略縫隙、抬高滲透門檻，換取更高安全槓桿。

● 正當性標準

• 正當性來自於長久以來被綏靖的威脅不斷步步進逼引發的國安問題。

● 對歐洲／盟友含意

• 歐洲國家對俄羅斯與中國需拿出具體的因應方案與力量展示。

● 對未來國際秩序的展望

• 若能把高壓手段導入制度化成本機制，可能形成更可持續的威懾—安排；否則衝突螺旋上升。

● 案例：

• 對川普的定位：川普是企圖彌補美國國家安全空隙的防禦者。

• 逮捕馬杜羅是逐出中、俄勢力於美國後院的自衛行動。

• 格陵蘭是美國與俄、中抗衡的橋頭堡，即使奪取格陵蘭會危害與歐洲的關係也在所不惜。