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怒吼黑幫寡頭治國:保加利亞不被聽見的「全國大起義」

2020/10/05 徐子軒

儘管抗爭的國際能見度在各種混亂災難與衝突中相對被稀釋,但保加利亞的「全國大起義」...
儘管抗爭的國際能見度在各種混亂災難與衝突中相對被稀釋,但保加利亞的「全國大起義」正試圖改變這個國家的「黑幫寡頭治國」命運。圖為示威者敲打著畫有總理鮑里索夫(Boyko Borissov)頭像的鼓。 圖/美聯社

今夏以來曼谷街頭湧現抗議政府的集會,近8,000公里外的保加利亞首都索非亞,幾乎同時也開始了連續數月的示威,強度有過之無不及。相較於泰國經選舉洗白的軍人專政與皇室主導的等級制社會,保加利亞則主要是由共黨時期的官僚與黑幫鉅子,相互結派競爭來度過後共的民主轉型時期。

自2007年加入歐盟,保加利亞的經濟逐漸變好,金融海嘯後GDP維持在3%左右的穩健成長、失業率亦降至去年的4.3%。不過政治相關指標卻未見反轉,根據國際透明組織(Transparency International),保加利亞被列為「歐盟受賄最多的國家」、在無國界記者(RSF)的世界新聞自由指數中,保國也是敬陪歐洲末座

保加利亞加入歐盟後經濟逐漸變好,但政治相關指標卻未見反轉。 圖/美聯社
保加利亞加入歐盟後經濟逐漸變好,但政治相關指標卻未見反轉。 圖/美聯社

近十年來,保加利亞都是公民歐洲發展黨(GERB)及其黨魁、亦是三任總理的鮑里索夫(Boyko Borissov)統治。鮑里索夫的出身和俄國普丁有些類似,他是保國共產黨最後一位領袖日夫科夫(Todor Zhivkov)的保鑣,共黨跨台後一度從商,後來又重返政壇並創建GERB。

2009年選後GERB成為國會最大黨,鮑里索夫順勢當上總理,但民間將他視為寡頭政治的代表,不乏反對聲浪。2013年保國爆發大規模抗議,甚至有人自焚身亡,鮑里索夫在強大壓力下辭職,不久又因選戰獲勝再度進宮,加上他捭闔縱橫各黨派、與其他寡頭交好,始終穩居總理寶座。

鮑里索夫(左二)的出身和俄國普丁有些類似,他是保國共產黨最後一位領袖日夫科夫(T...
鮑里索夫(左二)的出身和俄國普丁有些類似,他是保國共產黨最後一位領袖日夫科夫(Todor Zhivkov,左一)的保鑣,共黨跨台後一度從商,後來又重返政壇並創建GERB。 圖/保加利亞主流報《24 Chasa》

鮑里索夫(Boyko Borissov)已連任三任總理,但民間將他視為寡頭政治的...
鮑里索夫(Boyko Borissov)已連任三任總理,但民間將他視為寡頭政治的代表,不乏反對聲浪。 圖/路透社

長期執政的結果是腐敗醜聞頻傳,法治蕩然無存。如去年底索非亞附近的城市傳出缺水危機,被查出設備維修不足,且有官員包庇當地工廠和私人水電站竊水,環境部長因此丟官入獄,但政府結構性弊病依舊存在。

又如今年新型冠狀病毒肆虐,保國缺乏防護裝備和應急措施不足,導致不少醫護人員辭職,當局又授權軍隊必要時對人民抗議使用武力遏止。這些舉措引起民間極大反彈,當疫情稍微減緩,政治風暴隨即接踵而來,且政爭內幕並不單純。

先是鮑里索夫個人私照曝光,照片裡鮑里索夫半裸躺在據稱為自己房間的床上,床頭櫃上堆滿現金和槍枝,部分輿論質疑其精神狀況。鮑里索夫並未否認照片的真實性,反而指控這是顛覆政府的陰謀,以阻止保加利亞融入歐盟,同時更指出保國總統拉德夫(Rumen Radev)用無人機跟蹤他,拉德夫則反諷鮑里索夫有偏執狂的妄想,雙方衝突一觸即發。

鮑里索夫並未否認照片的真實性,反而指控這是顛覆政府的陰謀。 圖/鮑里索夫外洩照片
鮑里索夫並未否認照片的真實性,反而指控這是顛覆政府的陰謀。 圖/鮑里索夫外洩照片

到了7月,保國前司法部長再開一槍,就此展開群眾抗議的序幕。起因是該名政客率團駕船前往公共海灘,下船後卻遭神秘人士驅趕,警察介入也無濟於事——原來,這裡已被在野黨精神領袖多甘(Ahmed Dogan)佔據為私人別墅。隨後拉德夫出面表示,神秘人士都是國家特勤,多甘不由他們來保護。

渠料翌日,檢察官突襲拉德夫的總統辦公室,搜查並沒收一些文件資料,之後更以調查腐敗為名,拘留總統秘書和安全顧問。此舉是在檢察長格謝夫(Ivan Geshev)的授意下進行,外界普遍認為格謝夫破壞憲法三權分立和總統豁免權等原則。

由於多甘、格謝夫等人被認為與鮑里索夫關係匪淺,濫用國家資源與權力顯然是總理縱容,群眾於是走上街頭抗議政府和寡頭勾結,要求鮑里索夫與格謝夫辭職負責。拉德夫與副總統也走入抗議行列,鼓舞群眾並呼籲「打擊黑道治國」,等於直接和鮑里索夫攤牌。

此時,支持拉德夫登上總統寶座的最大在野黨——左派的社會黨(BSP),決定在議會對鮑里索夫內閣發起不信任投票。不過鮑里索夫受到執政盟友——極右派的聯合愛國者(United Patriots)護航,有驚無險地度過難關。為平息民怨,鮑里索夫宣布更換3名被認為與寡頭親近的部長,卻沒有以改革派作為替代人選,格謝夫亦不在被更換之列。

圖為7月底,保加利亞首都索非亞的示威者抗爭。示威者躺在沙灘充氣坐墊上,藉以諷刺在...
圖為7月底,保加利亞首都索非亞的示威者抗爭。示威者躺在沙灘充氣坐墊上,藉以諷刺在野黨精神領袖多甘佔據公共海灘為私人別墅領域的荒謬爭議。 圖/路透社

議會既然罷免不了鮑里索夫,人民就持續街頭抗爭、紮營封路,並嘗試封鎖議會大樓與地鐵等設施。警察也強勢還擊、逮捕鬧事者,群眾控訴警察使用過分武力、侵犯公民的基本權利,還打傷記者,重挫鮑里索夫政府的國際形象。

鮑里索夫則祭出數波刺激經濟方案,企圖透過發放現金化解人民怨氣,仍遭群眾拒絕。僵持到8月中,鮑里索夫又出新招,表示將召開大議會(GNA,即平時運作的議會之外,因應特殊事宜召開的特別議會)討論憲法修正案,像是削減議員人數、改革司法等,並表示一旦啟動修憲程序後就會辭職。

然而,無論是在野黨或反對者,都駁斥鮑里索夫的修憲提議,認為只是拖延戰術,讓GERB有時間準備明年大選。原因在於GNA須2/3議員投票通過才能召開,擁有近半票數的在野黨已表示反對修憲,許多法律專家也認為,無須GNA即可進行司法改革,拉德夫更表示鮑里索夫辭職,修憲才有正當性可言。

群眾控訴警察使用過分武力、侵犯公民的基本權利,還打傷記者,重挫鮑里索夫政府的國際...
群眾控訴警察使用過分武力、侵犯公民的基本權利,還打傷記者,重挫鮑里索夫政府的國際形象。 圖/歐新社

但歐洲大家長梅克爾、歐盟掌門人馮德萊恩等政要對抗議的沉默禁聲,也讓保國人民感到失...
但歐洲大家長梅克爾、歐盟掌門人馮德萊恩等政要對抗議的沉默禁聲,也讓保國人民感到失望。 圖/美聯社

時至9月,抗議進入第三個月,內外壓力越來越大。在內,反對意見領袖之一的「罷鮑三君子」(保國媒體稱為「有毒三人組」poisonous Trio,他們以自發抗爭號召群眾),宣布將發動「全國大起義」,不接受與鮑里索夫談判,只接受他下台。

然而,有媒體記者指出,有人在罷鮑三君子的背後下指導棋,這個人就是鮑里索夫的死敵——保加利亞的黑道大亨博茲霍夫(Vasil Bozhkov)。

博茲霍夫以博彩業起家,橫跨酒店和娛樂業,綽號「骷髏」(The Skull)。今年年初,當檢警準備因多起犯罪嫌疑調查並羈押博茲霍夫,他早收到訊息流亡杜拜,博茲霍夫也被認為和拉德夫有密切關係,兩人攜手展開和鮑里索夫的鬥爭。

除了以檢警力量反擊「黑道」外,鮑里索夫更發動宣傳機器打擊拉德夫與BSP等左派勢力。他先是翻出陳年往事,強調2008年BSP組閣時,貪腐頻傳讓保加利亞失去歐盟資金,又警告人民,他是唯一能使保國保持親歐路線的領導人,左派政客都與莫斯科有聯絡,但從抗議民眾跨越黨派來看,其說詞顯然不被多數人民信任。

有媒體記者指出,有人在罷鮑三君子的背後下指導棋,這個人就是鮑里索夫的死敵——保加...
有媒體記者指出,有人在罷鮑三君子的背後下指導棋,這個人就是鮑里索夫的死敵——保加利亞的黑道大亨博茲霍夫(Vasil Bozhkov)。 圖/路透社

對外,抗議者發動數波起義後,街頭暴力頻傳。警方控訴群眾攻擊警察,決定鐵腕鎮壓,更表示有許多足球流氓趁機鬧事。過程中不少採訪記者即使表明身分,也遭受無情毆打,顯示警方已殺紅了眼,部分歐盟人士因此譴責,向鮑里索夫施壓。

理論上,歐盟向保加利亞提供巨額補貼,應該有權介入保國的治理失靈,因為資金來自歐盟國家納稅人,歐盟有責任確保不被濫用或貪汙。且歐盟擁有法律權威和監督能力,足以追究保國政府失職,此即所謂的「合作與核查機制」(CVM),旨在督促保國改革司法、打擊腐敗和有組織犯罪,這也是當初加入歐盟的約定條款。

但實際上,鮑里索夫和GERB卻顯少受到歐盟當權者的責難,原因可能與GERB較親歐、BSP較傾向俄羅斯有關。如歐洲人民黨(EPP,GERB在歐洲議會隸屬該黨)黨鞭曾公開聲援鮑里索夫、支持他聲稱的反腐敗鬥爭,而歐洲大家長梅克爾、歐盟掌門人馮德萊恩等政要對抗議的沉默禁聲,更讓保國人民感到失望

理論上,歐盟向保加利亞提供巨額補貼,應該有權介入保國的治理失靈,因為資金來自歐盟...
理論上,歐盟向保加利亞提供巨額補貼,應該有權介入保國的治理失靈,因為資金來自歐盟國家納稅人,歐盟有責任確保不被濫用或貪汙。 圖/歐新社

隨著抗議不斷升級,原本的歐洲盟友也開始批評鮑里索夫政府。像是梅克爾所屬的基督教民主聯盟(CDU)重量級議員,出面敦促EPP和歐盟委員會得更加注意保加利亞對歐盟的承諾、歐盟也提出聲明,強調支持保國人民和平抗議的權利,政府使用武力必須合乎比例原則。

但要知道,這些表態可謂虛弱無力,在布魯塞爾(或華府)都未放棄鮑里索夫的前提下,能夠拯救保加利亞的還是只能靠保國人民。最新民調顯示,GERB的支持度雖然下滑,與BSP在伯仲之間,即使明年再選,鮑里索夫很有可能透過拉幫結派,繼續蟬聯總理寶座。

從共黨跨台以來,保加利亞一直有句諺語:

每個國家都擁有黑道,但在保加利亞,黑道擁有國家。

本次抗議是否能持續下去成為政改力量,斷絕黑金體制,將是保加利亞向上提升的關鍵時刻。

「每個國家都擁有黑道,但在保加利亞,黑道擁有國家。」圖為索菲亞街頭,資料照片。 ...
「每個國家都擁有黑道,但在保加利亞,黑道擁有國家。」圖為索菲亞街頭,資料照片。 圖/法新社


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