森林裡的熊先生：日本熊出沒持續中，真人防熊演習與「緊急槍獵」制

畫面上的「人」是日本栃木縣矢板市於6月17日的防熊演習，請人假扮成黑熊，讓地方民眾演練在熊出沒的情況下該如何安全應對。儘管真人扮的熊在視覺上與真實的黑熊有相當大的落差，但工作人員仍相當賣力扮演好熊的角色。這次的訓練也特別設定了「緊急槍獵」情境，讓地方市府、警察以及獵人演練如何正確合法地在市區內對熊開槍獵殺。

日本「熊出沒」問題嚴重，目擊事件從2025年以來至今仍層出不窮。根據日本環境省在2026年5月公布的統計資料，整個2025年熊出沒事件共有5萬776件，是2009年有統計以來的最高紀錄。造成人員受傷的共238人，其中則有13人死亡，都是歷年來最嚴重。

時至今日，日本各地的熊出沒事件依然頻傳。以關東地區的栃木縣為例，今年6月初在宇都宮市就有40餘起熊出沒事件，而且熊常常直接出現在都市街道裡，也使得當地中小學總共94間學校，緊急從6月8日起停課3天以策安全。

而同樣在栃木縣的矢板市，6月8日時監視器拍攝到有身長約1.5公尺的黑熊進入民宅院子內，所幸沒有與人類接觸或發生任何人熊意外。不過這也是矢板市從4月以來，第7起黑熊進入到住民生活區域的案件，讓當地民眾相當擔憂。

為了防範熊襲事件、提高面對熊出沒時的應對能力，矢板市地方與栃木縣府的自然環境課合作，在6月17日進行熊出沒演習訓練。本次演習也設定了在「緊急槍獵」（緊急銃猟）下射殺熊隻的情境，而演習中負責辦演黑熊的是矢板市的工作人員。演習地點市矢板市立西小學，按照官方的演習內容設定是「假定有身長大約1公尺的熊進入到校內」，確定熊的位置後出動警察、地方獵友會的成員到現場，演練捕獲熊的方式，以及判斷在緊急且可能危害安全的情況下，動用獵槍進行射殺。

演習中所謂「緊急槍獵」情境，是指2025年9月日本啟用的制度，如果有熊、野豬一類動物現身於市街道的民眾生活圈內，並且判斷可能會造成危害時，地方政府得以放寬持有執照的獵人在市區內以獵槍射擊。以熊出沒的情況為例，依照規定在發現並確認熊的位置後，必須有地方市政府和警察人員到場，確認熊是否已經侵入人類生活圈、是否有緊急危害的狀況、是否沒有其他可以當場捕獲的手段、沒有其他人在射程內等條件，由地方市府人員將開槍許可臂章（或背心）交給獵人穿戴，獵人才能進行射擊。

雖然看似流程繁瑣、開槍前需要確認是否滿足許多要件，一般設想可能在緊急狀況下，熊可能早就已經快速移動或發動攻擊。不過設定這些流程，主要還是考量獵槍的火力強、而且在市區內開槍也必須顧慮到周遭安全。實際上，該不該開槍、怎麼開槍、誰能開槍，在日本都是經過討論的議題，詳情參閱：〈有事就找自衛隊？日本熊害當前，自衛隊進駐「驅熊」真的有用嗎〉。

為了因應「緊急槍獵」情境，栃木縣宇都宮市也在培訓獵友會的獵人，6月16日有20名獵人進行射擊訓練、以及熟悉緊急槍獵條件的任務流程。