德國不穩定的聯合政府：梅爾茨第二輪才當選總理，76年來輸掉任命投票的第一人

2025/05/07 轉角24小時

梅爾茨輸掉第一輪投票，這是1949年德國恢復民主76年來，首次總理候選人在國會選舉敗選。圖／美聯社

【2025. 5. 7 德國】

德國不穩定的聯合政府：梅爾茨第二輪才當選總理，76年來輸掉任命投票的第一人

德國國會2025年5月6日進行總理投票，第二輪投票才由基民盟／基社盟（CDU/CSU）推舉的梅爾茨（Friedrich Merz）當選新任德國總理。投票是在基民盟與原本的執政黨社民黨（SPD）達成聯合執政協議之後進行的。兩黨在國會共有328席，對照總數630席，照理應是能直接過關，然而梅爾茨輸掉第一輪投票，這是1949年德國恢復民主76年來，首次總理候選人在國會任命投票敗選，這也代表多名議員跑票。雖然第二輪投票梅爾茨當選，卻已經凸顯執政聯盟內部的不穩定。

在首輪投票中，630名德國聯邦議員有621人參與投票，梅爾茨僅拿下310票，離絕對多數的316票還差6票，這代表執政聯盟的基民盟和社民黨當中，至少18票跑票，旋即被視為是歷史性的災難——德國政治深陷僵局，極右派的另類選擇黨（AfD）在2025年大選一舉成為得票第二高的政黨，不啻為德國政局敲響警鐘。而梅爾茨在首輪總理投票的敗選，更讓他的總理生涯從一開始就蒙上陰影，還沒有上任就被執政聯盟表達出不信任。

從1949年以來，德國國會的總理選舉基本上類似於走個形式，沒有任何一位候任總理無法通過國會投票任命，梅爾茨雖然在第二輪投票贏得任命，但第一輪的失敗，已經讓他成為無法贏得國會同意的「第一人」。

第一輪投票之後幾個小時才進行第二輪投票，期間德國國會氣氛低迷——總理投票的次數沒有限制，但如果梅爾茨再次失敗、一再失敗，情況對於CDU/CSU和SPD的執政聯盟來說，將越來越棘手。後來梅爾茨以325票贊成，通過總理任命，比最低門檻多了9票（但仍低於執政聯盟的總席次），沒有讓情況變得更壞，然而首輪投票揭示的不穩定局面仍然存在，問題恐怕只是被延遲爆發；首先，這種局面已經給了AfD擾亂德國政治新局的機會和空間。

德國的政治環境是眾多黨派林立，因此單一政黨即使在選舉中勝選成為國會最大黨，往往也不會有足夠多的席次得以直接執政，而是往往要和其他黨派組成聯合政府或是尋求合作，例如這次結盟的基民盟和社民黨，其政策立場其實並不一致，基民盟是中間偏右、社民黨是中間偏左，不過在極化政治愈趨嚴重的德國，這樣的聯合政府已經是相對穩定的選擇，至少基民盟和社民黨正在嘗試攜手組成圍堵AfD等極端政黨的「防火牆」。

只是，總理選舉的波折，卻揭示了聯合政府內部並不穩定。跑票的原因，德媒歸咎於社民黨對梅爾茨不滿——梅爾茨2025年1月時曾接受AfD的合作援助，以推動移民緊縮案，讓社民黨大為光火——此舉在社民黨眼中，無異於和魔鬼做交易，雖然後來社民黨仍和基民盟在5月5日達成聯合執政協議，但顯然內部不滿聲浪並沒有擺平。有年輕的社民黨人公開表示不相信梅爾茨，但也有社民黨資深議員堅稱社民黨內部知道茲事體大，全力維護聯合政府。