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馬來西亞山崩死亡悲劇:人禍絕命的「無照露營區」

2022/12/19 轉角24小時

 圖/路透社
圖/路透社

馬來西亞山崩死亡悲劇:人禍絕命的「無照露營區」

「我沒料到會發生山崩...這幾天只有下起小雨。」馬來西亞雪蘭莪州「峇冬加里」(Batang Kali)鎮的一座露營區於12月16日凌晨發生山崩慘案。搜救行動目前進入第四天,在當局出動628人力的情況下,已知61人成功獲救、24人死亡,仍有9人處於失蹤狀態。山崩悲劇的發生再一次引發馬來西亞社會討論:這究竟是一場無可避免的天災,還是森林過度開發引致的人禍?而且事發露營區被揭露沒有營業執照,誰又可以為這一起悲劇負責?

事發的露營區名為「爸爸有機農場」(Father's Organic Farm),位於首都吉隆坡北方約50公里的峇冬加里城鎮,距離當地著名旅遊避暑景點雲頂高原的頂峰約15公里。根據「爸爸有機農場」的臉書宣傳,該營區主打生態旅遊、親子活動和推動有機種植,前來的遊客除了可以參觀有機農作物,也能在此露營;此外,因營區位於半山區、天氣涼爽,近年來成為親子同樂和親近大自然的選擇之一。從過去民眾給予的評價裡,有人認為營區環境舒適,但亦有人批評營區出現超載情況,車輛也在山區上擠成一團,擔心萬一發生意外會來不及疏散逃走。

綜合《當今大馬》和《海峽時報》報導,這一場山崩悲劇發生在12月16日凌晨約2點至3點之間,估計約有94人在營區域過夜。山崩發生當下,當事人描述聽到巨大聲響,就像爆炸聲和樹木被折斷的聲音,許多人在黑暗中爭先恐後地逃離帳篷區,「聲音變得很大,和我之前聽過的完全不同。」其中一位生還者告訴《每日新聞》,他和家人一開始被困在帳篷裡,幸好他們順利逃生到停車場並致電給相關單位救助,各個救援單位也成功在半小時之後抵達,展開搜救行動。

然而搜救行動並不容易:一是因為天氣因素導致搜救行動一度暫停,二是搜救小組必須謹慎使用鏟泥機挖掘,以免損及可能被山崩掩蓋的遺體。一名資深的消拯人員就告訴《馬新社》,在搜救過程中發現一對緊緊相擁的母子遺體,「我必須強忍悲傷。我是搜救人員,必須控制自己的情緒,但人之常情,這悲痛太難抑制了。」根據最新統計,已知61人成功獲救、24人死亡,仍有9人失蹤。

圖為事發前的露營區。 圖/爸爸有機農場臉書
圖為事發前的露營區。 圖/爸爸有機農場臉書

 圖/新華社
圖/新華社

山崩悲劇之後,首相安華指示所有政府機構盡全力搜救山崩事件的受困者,地方政府發展部部長也指出:由於近來正值東北季風季節,當局已指示全國所有高風險、靠近河邊、瀑布和山坡的露營區即日起關閉七天。如今,在搜救行動仍在進行之際,當地社會也掀起不同討論:這一起山崩悲劇究竟是天災或人禍,以及無照經營的營區又反映出什麼問題。

事發的「爸爸有機農場」有三個營區,與其他周圍地區相比,營區的地理位置處於相對地的低窪地帶,山崩發生的高度則是位於營區之上30公尺的山坡,當晚一舉傾瀉直達營區,覆蓋面積約1.2公頃。一名山崩慘案的生還者回憶,事發的前幾天只有下起小雨,所以他並沒有預料到會發生山崩。

事實上,每一年的10月至12月是馬來西亞雨季,而在大雨之後,馬國部分地區發生水災和山崩事件並不少見,但此次卻在沒有大雨和地震的紀錄下發生山崩悲劇,因此也才引發外界質疑是否為營區附近的森林開發所致。

值得一提的是,早在悲劇發生的五天前,距離山崩地點不到15公里的地帶才發生土石崩落,所幸沒有造成任何人命傷亡,但這卻沒有帶來警示作用。換言之,此次山崩慘案不是個案,從過往零星發的的山崩案例可見,該區在雨季已被視為是山崩黑區。馬國生態組織PEKA主席便指出問題所在:「這不會是雲頂高原一帶最後一次山崩...氣候變遷造成極端氣候(降雨量劇增),土地之前的生態已不足以支撐高水位。」

而這牽涉發展計劃。《當今大馬》報導,該國政府已經批准開發雲頂高原一帶(營區附近)超過5,700公頃的土地,當中,部分規劃的項目除了落在森林保護區和環境敏感區,其中一項規劃區所建議的發展項目更位於山崩的事故地點——即爸爸有機農場的旁邊。由此可見,這一些發展計劃的選地仍是以森林為主,考量到如今的山崩悲劇以及氣候變遷的影響,當地生態組織一再出面呼籲當局立即停止發展計劃,並且在退化的地段重新種植樹林。

 圖/路透社
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那麼誰又該為山崩悲劇負責?事後,部分網路輿論將矛頭指向沒有營區營業執照的爸爸有機農場,認為雇主沒有做好把關,才導致悲劇發生。而讓輿論再度點燃怒火的關鍵也在於,礦物和地球科學局早在9月已將事發營區列為「國內最危險的斜坡之一」,即代表將其列入可能發生山崩的風險名單裡,然而該營區卻依然能繼續營業。

但也有相關營區業者出面說話,認為營區雇主並非想要無照營業,但營區業者普遍面臨的困境便是:如果能申請的話,早就申請了。這一些營區業者告訴《星洲日報》,他們曾嘗試透過各種管道想要申請營地執照,但是屢屢碰壁,因為政府單位目前缺乏完整的申請流程,以及並沒有一套安全標準和機制來管理露營業務,導致他們申請無門。

這也意味著,馬來西亞大部分的營區執業可能都遊走在灰色地帶,不僅是業者包括旅客、露營人士都沒有受到一定的保障。正如其中一名業者更指出:申請執照並非在自身掌控範圍,希望政府可以落實營區合法化——這也包括訂立風險評估系統、提供疏散路線圖,以及具備一定醫療常識等等。

山崩悲劇發生後,背後的結構性問題仍是重談無數次、極需改革的病灶:馬來西亞當局究竟何時才能正視森林過度開發問題?何時才能正視氣候變遷帶來的環境問題?以及,何時加速申請營區執照流程、制定風險評估標準?——這或許才能讓這一起山崩悲劇,不僅僅是一場悲劇。

 圖/歐新社
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