馬來西亞山崩死亡悲劇：人禍絕命的「無照露營區」

2022/12/19 轉角24小時

▌馬來西亞山崩死亡悲劇：人禍絕命的「無照露營區」

「我沒料到會發生山崩...這幾天只有下起小雨。」馬來西亞雪蘭莪州「峇冬加里」（Batang Kali）鎮的一座露營區於12月16日凌晨發生山崩慘案。搜救行動目前進入第四天，在當局出動628人力的情況下，已知61人成功獲救、24人死亡，仍有9人處於失蹤狀態。山崩悲劇的發生再一次引發馬來西亞社會討論：這究竟是一場無可避免的天災，還是森林過度開發引致的人禍？而且事發露營區被揭露沒有營業執照，誰又可以為這一起悲劇負責？

事發的露營區名為「爸爸有機農場」（Father's Organic Farm），位於首都吉隆坡北方約50公里的峇冬加里城鎮，距離當地著名旅遊避暑景點雲頂高原的頂峰約15公里。根據「爸爸有機農場」的臉書宣傳，該營區主打生態旅遊、親子活動和推動有機種植，前來的遊客除了可以參觀有機農作物，也能在此露營；此外，因營區位於半山區、天氣涼爽，近年來成為親子同樂和親近大自然的選擇之一。從過去民眾給予的評價裡，有人認為營區環境舒適，但亦有人批評營區出現超載情況，車輛也在山區上擠成一團，擔心萬一發生意外會來不及疏散逃走。

綜合《當今大馬》和《海峽時報》報導，這一場山崩悲劇發生在12月16日凌晨約2點至3點之間，估計約有94人在營區域過夜。山崩發生當下，當事人描述聽到巨大聲響，就像爆炸聲和樹木被折斷的聲音，許多人在黑暗中爭先恐後地逃離帳篷區，「聲音變得很大，和我之前聽過的完全不同。」其中一位生還者告訴《每日新聞》，他和家人一開始被困在帳篷裡，幸好他們順利逃生到停車場並致電給相關單位救助，各個救援單位也成功在半小時之後抵達，展開搜救行動。

然而搜救行動並不容易：一是因為天氣因素導致搜救行動一度暫停，二是搜救小組必須謹慎使用鏟泥機挖掘，以免損及可能被山崩掩蓋的遺體。一名資深的消拯人員就告訴《馬新社》，在搜救過程中發現一對緊緊相擁的母子遺體，「我必須強忍悲傷。我是搜救人員，必須控制自己的情緒，但人之常情，這悲痛太難抑制了。」根據最新統計，已知61人成功獲救、24人死亡，仍有9人失蹤。

山崩悲劇之後，首相安華指示所有政府機構盡全力搜救山崩事件的受困者，地方政府發展部部長也指出：由於近來正值東北季風季節，當局已指示全國所有高風險、靠近河邊、瀑布和山坡的露營區即日起關閉七天。如今，在搜救行動仍在進行之際，當地社會也掀起不同討論：這一起山崩悲劇究竟是天災或人禍，以及無照經營的營區又反映出什麼問題。

事發的「爸爸有機農場」有三個營區，與其他周圍地區相比，營區的地理位置處於相對地的低窪地帶，山崩發生的高度則是位於營區之上30公尺的山坡，當晚一舉傾瀉直達營區，覆蓋面積約1.2公頃。一名山崩慘案的生還者回憶，事發的前幾天只有下起小雨，所以他並沒有預料到會發生山崩。

事實上，每一年的10月至12月是馬來西亞雨季，而在大雨之後，馬國部分地區發生水災和山崩事件並不少見，但此次卻在沒有大雨和地震的紀錄下發生山崩悲劇，因此也才引發外界質疑是否為營區附近的森林開發所致。

值得一提的是，早在悲劇發生的五天前，距離山崩地點不到15公里的地帶才發生土石崩落，所幸沒有造成任何人命傷亡，但這卻沒有帶來警示作用。換言之，此次山崩慘案不是個案，從過往零星發的的山崩案例可見，該區在雨季已被視為是山崩黑區。馬國生態組織PEKA主席便指出問題所在：「這不會是雲頂高原一帶最後一次山崩...氣候變遷造成極端氣候（降雨量劇增），土地之前的生態已不足以支撐高水位。」

而這牽涉發展計劃。《當今大馬》報導，該國政府已經批准開發雲頂高原一帶（營區附近）超過5,700公頃的土地，當中，部分規劃的項目除了落在森林保護區和環境敏感區，其中一項規劃區所建議的發展項目更位於山崩的事故地點——即爸爸有機農場的旁邊。由此可見，這一些發展計劃的選地仍是以森林為主，考量到如今的山崩悲劇以及氣候變遷的影響，當地生態組織一再出面呼籲當局立即停止發展計劃，並且在退化的地段重新種植樹林。

那麼誰又該為山崩悲劇負責？事後，部分網路輿論將矛頭指向沒有營區營業執照的爸爸有機農場，認為雇主沒有做好把關，才導致悲劇發生。而讓輿論再度點燃怒火的關鍵也在於，礦物和地球科學局早在9月已將事發營區列為「國內最危險的斜坡之一」，即代表將其列入可能發生山崩的風險名單裡，然而該營區卻依然能繼續營業。

但也有相關營區業者出面說話，認為營區雇主並非想要無照營業，但營區業者普遍面臨的困境便是：如果能申請的話，早就申請了。這一些營區業者告訴《星洲日報》，他們曾嘗試透過各種管道想要申請營地執照，但是屢屢碰壁，因為政府單位目前缺乏完整的申請流程，以及並沒有一套安全標準和機制來管理露營業務，導致他們申請無門。

這也意味著，馬來西亞大部分的營區執業可能都遊走在灰色地帶，不僅是業者包括旅客、露營人士都沒有受到一定的保障。正如其中一名業者更指出：申請執照並非在自身掌控範圍，希望政府可以落實營區合法化——這也包括訂立風險評估系統、提供疏散路線圖，以及具備一定醫療常識等等。

山崩悲劇發生後，背後的結構性問題仍是重談無數次、極需改革的病灶：馬來西亞當局究竟何時才能正視森林過度開發問題？何時才能正視氣候變遷帶來的環境問題？以及，何時加速申請營區執照流程、制定風險評估標準？——這或許才能讓這一起山崩悲劇，不僅僅是一場悲劇。