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美國政爭才開始?共和黨參院歸隊護航的「川普彈劾保衛戰」

2021/01/27 轉角24小時

前美國總統川普將於2月9日接受參議院的「彈劾審判」。然而掌握關鍵席次、足以左右川...
前美國總統川普將於2月9日接受參議院的「彈劾審判」。然而掌握關鍵席次、足以左右川普定罪命運的共和黨參院黨團,周三卻一反先前「切割川普」的風向,重新為了護航川普而團結。 圖/路透社

【2021. 1. 27 美國

美國政爭才開始?共和黨參院歸隊護航的「川普彈劾保衛戰」

「民主黨使出『借刀殺人』?共和黨發動『釜底抽薪』?」被控煽動叛亂攻擊國會山莊,而在卸任前遭眾議院彈劾的前美國總統川普,將於2月9日接受參議院的「彈劾審判」。然而掌握關鍵席次、足以左右川普定罪命運的共和黨參院黨團,周三卻一反先前「切割川普」的風向,重新為了護航川普而團結,並就「彈劾卸任總統」的憲政爭議,提出了狙擊議程的「秩序問題」。儘管共和黨的狙擊,最終仍以「55反對:45贊成」遭掌握多數黨地位的民主黨封殺;但除先前已表態挺彈劾的5名共和黨議員外,剩餘的所有共和黨人都投票反對彈劾審判的進行——簡言之,如果共和黨「挺川」重新歸隊,兩周後的彈劾審判,幾乎不可能通過參院的「67席定罪門檻」。

針對川普彈劾審判的「秩序問題」,是由共和黨保守派戰將、肯塔基州參議院蘭德.保羅(Rand Paul)發起提出。保羅等「挺川派議員」主張:國會的彈劾與定罪審判機制,是美國憲法設計用於「罷免總統」或「阻止不當行使總統職權」之目的,但連任失敗的川普早已於2021年1月20日卸任總統,

「因此彈劾審判已沒有繼續進行的動機與定罪目的。」

針對川普彈劾審判的「秩序問題」,是由共和黨保守派戰將、肯塔基州參議院蘭德.保羅(...
針對川普彈劾審判的「秩序問題」,是由共和黨保守派戰將、肯塔基州參議院蘭德.保羅(Rand Paul)發起提出。 圖/法新社

然而保羅喊停審判的主張,卻被民主黨團與「反川」的5名共和黨參議員駁斥。像是緬因州共和黨參議員科林斯(Susan Collins)就表示:自己在徵詢多名憲法專家與律師後,確認「可以審判卸任的聯邦民選官員。」

同時,民主黨參院多數黨領袖舒默(Chuck Schumer)亦強硬地表態:

「誰在那邊胡說參議院無權審判卸任官員的?此種謬論等同是給所有瀆職官員一張『無條件憲法特赦卡』,無論你犯了怎樣的彈劾重罪,只要能拗到卸任就能一身清白、全無責任?」

雖然美國歷史上,並不曾有國會「彈劾審判卸任總統」的先例,憲政程序確實有相當大的爭論空間。但支持續審的意見認為,川普涉嫌的彈劾控罪與眾議院通過彈劾案的時間,都發生在「川普總統的執政任內」,先不論定罪後的罰則該如何拿捏,光是調查「時任總統的政治責任」就已是至關重要的大是大非。因此彈劾審判會不會定罪、如何定罪是一回事,但就還原真相與追究政治責任的聽證與審判,參院確實有必要公平透明地完成後續程序。

除此之外,部份意見也以1876年美國戰爭部長威廉.貝爾納普(William W. Belknap)為例——貝爾納普在任內因涉嫌貪腐收回扣而遭國會彈劾,雖然在參議院定罪審判前辭職、舉家流亡歐洲,但國會仍認為參院有權繼續彈劾審判,唯參院最後的表決沒能通過3分之2席次的定罪門檻。全案因此被引為先例,認為「參議院確實有權...也理當繼續針對川普的審判程序。」

 圖/路透社
圖/路透社

保羅的「秩序問題」最終遭到參議院以55票反對:45票贊成的結果被封殺。但面對失利,保羅等共和黨挺川派卻是極為振奮。

因為在共和黨參院50席中,除了先前已表態的5名「倒川派」外,其餘45人——包括握有議程談判大權、但與川普本人翻臉的共和黨參院少數黨領袖麥康諾(Mitch McConnell)——全都團結一致,認為「參院已無權定罪卸任總統」,全案因此跟本沒有必要、也無憲法授權繼續進行。

共和黨黨團的45席動員,對彈劾川普的政治議程而言,無疑是一記轉風向的政治重創。因為參議院若要通過彈劾定罪,必須取得總席次3分之2以上、至少67席的定罪贊成票。但民主黨黨團50席(副總統一般不投票)加上5名共和黨反川倒戈派,目前也只掌握55席——換句話說,如果共和黨重新團結,護航川普而不擴大跑票分裂,彈劾審判基本上不可能定罪。

「這場表決輸了還比贏了開心!」

共和黨保守派大老、為了護航川普不斷遊說同僚的南卡羅萊納參議員葛瑞姆(Lindsey Graham)如此表示:「看來共和黨已經重回團結,這場沒意義的政爭審判應該就只剩下跑跑程序,幾個星期後就會圓滿地被否決落幕咧!」

圖為握有議程談判大權、但與川普本人翻臉的共和黨參院少數黨領袖麥康諾(Mitch ...
圖為握有議程談判大權、但與川普本人翻臉的共和黨參院少數黨領袖麥康諾(Mitch McConnell)。共和黨參院50席中,除了先前已表態的5名「倒川派」外,其餘45人都認為「參院已無權定罪卸任總統」,全案因此跟本沒有必要、也無憲法授權繼續進行。 圖/美聯社

政壇輿論大多認為,保羅與葛瑞姆等人提出的「程序問題」,是一記頗為巧妙的釜底抽薪——眾人雖然明知程序策略一定會被民主黨多數黨團封殺,但其主動施壓的動員策略,卻逼迫猶豫不決的共和黨騎牆派「提前歸隊」,除了積極壓縮定罪通過的席次機會外,亦有逆風止血、阻止黨內「反川內戰」擴大的目的。

目前已知跑票的5共和黨人,分別是:羅姆尼(Mitt Romney,猶他)、穆考斯基(Lisa Murkowski,阿拉斯加)、圖米(Pat Toomey ,賓州)、柯林斯(Susan Collins,緬因)與薩斯(Ben Sasse ,內布拉斯加)——但這5人早在1月13日眾議院通過彈劾案之時,就已公開支持「彈劾川普」。在他們之後,共和黨黨團雖然遭到極大的商界獻金壓力,但後續卻也不再有人跟進切割川普。

「現在共和黨人都還不敢說甚麼,等到2月9日審判開始...參議院見到了各路證人證詞與證據後,這些騎牆派必定會改變心意,確認『川普確實犯下了必被彈劾的重罪』。」至於民主黨團仍如此期待。

《華爾街日報》表示:雖然保羅與葛瑞姆的主動出招,鬆動了國會風向,但共和黨內以麥康諾為首的關鍵大老,目前仍在盤算出手機會——其一方面希望盡快處理掉黨內的「川派影響力」,但又不希望因此讓共和黨內戰擴大、反讓剛剛完全執政的民主黨漁翁得利。

另一方面,目前一族全都搬回佛羅里達州休息的川普一家,目前也正全速籌組「辯護律師團」以面對兩周後開始的參院審判。但根據《Fox News》的說法,川普團隊的辯護募集並不順利,因為大型律師事務所都對爭議的川普案避之唯恐不及;而與川普關係密切也高調求戰的前紐約市長朱利安尼則「勝率不佳」,且他本人也在國會被攻陷事件中登台發出煽動言論,算是事件涉案人之一,因此不具備為川普辯護的條件。

 圖/美聯社
圖/美聯社


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