接種動員全球第一：以色列利弊參半的「疫苗課金三倍速」

2021/01/04 轉角24小時

12月19日，以色列展開COVID-19的疫苗行動，短短兩周內對120萬人——也... — 12月19日，以色列展開COVID-19的疫苗行動，短短兩周內對120萬人——也就是全國12%人口——完成首劑施打，成為當今世界上「疫苗國民覆蓋率」最高的國家。然而這樣「超速施打」的3倍速成就，卻也付出了尷尬的政策代價圖／路透社

▌接種動員全球第一：以色列利弊參半的「疫苗課金三倍速」

「紅色有角三倍速？」國家總動員能力驚人的中東國家以色列，12月19日才展開COVID-19的疫苗行動，短短兩周內就已對120萬人——也就是全國12%人口——完成首劑施打，這不僅讓以色列成為當今世界上「疫苗國民覆蓋率」最高的國家，以色列政府更大力宣傳自家的接種效率，甚至暗自期待能在未來百日內，成為全球首個「100%完全防疫國」。然而這樣「超速施打」的3倍速成就，卻也付出了尷尬的政策代價——根據以國媒體的說法，以色列政府為「疫苗搶快」竟默不作聲地向輝瑞－BioNTech藥廠付出了「3倍單價」的課金條件，同時藥廠方對以國「走後門搶快還要到處講」的高調態度更大表不滿，並考慮修正供應速率、減量供應對以色列的疫苗承諾。

以色列目前啟動的接種，是當前全球最先上路、使用度最高的輝瑞－BNT疫苗。自2020年12月19日首打以來，短短15天內以色列已施打120萬人；近3日內，平均每天更有10~15萬人能完成首劑接種，無論是速率、效率，還是動員強度，都是當前的世界第一。

以色列衛生部表示：截至2021年1月3日為止，以色列境內的12%國民——包括4分之1的60歲以上長者——皆已完成首劑接種，此一數字預計將在未來10天內翻倍；之後另外採購的數百萬Moderna疫苗也將於1月底、2月初到貨，屆時兩支疫苗雙管齊下、輝瑞的第二劑施打也將完成，預期從2月開始能有效壓制境內疫情，進而於夏天之前結束非常防疫狀態。

12%國民已經打上疫苗的人口數據，不僅是當前的世界施打第一；比起排名第二的巴林、第三的英國，比例差距更是高出至少3倍。如果後續疫苗供應如期，按照動員安排，最快2月底前以色列就能完成50%國民的疫苗接種比。

以色列超速的施打效率與疫苗動員力，不僅受到國際輿論的羨慕關注；以色列的英語系媒體也大力盛讚這是「以色列生於憂患的國家動員實力」，並認為在防疫接種的分配效率上，以色列足以成為世界各國的防疫楷模。

然而在以色列的希伯來語媒體之間，對於「疫苗成就」的盛讚則相對保守：一方面是因為在全國打疫苗的同時，以色列當前正處於嚴格的「第三波防疫鎖國」，新增疫情持續朝每日7,000例逼近，群聚感染、住院重症與死亡數字，都還在爆炸增加中。於現實來說，眼前醫療緊繃的崩潰壓力仍持續墜谷，尚不可能因「接種順利」而立即減緩。

另一方面的批評，則來自於疫苗採購的「後門3倍價」。根據以色列總理納坦雅胡（Bibi Netanyahu）的說法，輝瑞-BNT疫苗的供應鏈原本早已被英國、歐洲與美國的立即性需求給卡滿，「是因為總理我本人徹夜打電話和輝瑞總裁疏通，才順利幫以色列爭取到『插號供應』的機會！」

但根據以色列媒體與《法新社》、《金融時報》的報導，輝瑞之所以賣納坦雅胡人情，不僅是私交搏感情，更因為以色列衛生部開出的採購價格，單劑就高達60美金——此一單價是美國取得價格的3倍——換句話說，以色列的插隊成功與「全力課金」脫不了關係。

納坦雅胡之所以為了取得疫苗「無限課金」，最主要的因素仍是政治考量。雖然納坦雅胡是以色列建國以來、執政時間最長的國家領導人；但目前正遭貪腐案起訴的他，12月初再度遭到倒閣而被迫解散國會，預計2021年3月23日將再度啟動選舉，這也是以色列近2年來的第4次國會大選。一般認為納坦雅胡如果無法連續執政，其家族或將因軍購弊案、媒體弊案與收賄弊案而遭到司法清算。因此無論如何納坦雅胡都必須爭取短期政績，以尋求3月選戰的「生存過關」。

然而納坦雅胡政府為了「宣傳政績」的疫苗大外宣，卻引發了輝瑞製藥的不滿——根據《耶路撒冷郵報》的說法，納坦雅胡的高調插隊，引發了許多西方採購國家的「客訴壓力」，私下怒斥輝瑞明明有多餘產量能給以色列，竟敢一再拖延給歐美國家的疫苗交期。於是騎虎難下的輝瑞也只能怨懟以色列，並揚言減少給納坦雅胡的後續劑量，以恢復「常態供應排程」。

以色列的疫苗接種順序，目前以60歲以上長者、醫護人員、慢性病患與長照照護者為第一優先；但由於ｍRNA疫苗有極高的低溫冷凍門檻，一經解凍稀釋後必須在極短時間內施打完畢，因此各大施打中心外頭也都出現了年輕人、非高風險優先者的「排隊人龍」，以等候每日「打完剩下來、可以開放一般民眾無條件施打的『剩餘疫苗』」。