差一步內閣斬首？葉門亞丁機場、總統府遭猛攻的連環爆炸案

2020/12/31 轉角24小時

30日，內戰無止盡的葉門再度爆發嚴重衝突。原本彼此分裂、但好不容易勉強重組的葉門... — 30日，內戰無止盡的葉門再度爆發嚴重衝突。原本彼此分裂、但好不容易勉強重組的葉門新屆「聯合內閣」，周四從沙烏地阿拉伯返國回到亞丁機場時，眾官員才剛走出機艙，就遭遇多枚炸彈連環襲擊。圖／美聯社

【2020. 12. 31 葉門／沙烏地阿拉伯】

差一步內閣斬首？葉門亞丁機場、總統府遭猛攻的連環爆炸案

「沙烏地支持的葉門聯合新內閣，險遭『全員滅團』...」血戰6年，至少23萬人死亡、2,430萬人陷入饑荒的葉門內戰，30日再度爆發嚴重衝突。原本彼此分裂、但受強鄰盟軍沙烏地阿拉伯極力施壓而勉強重組的葉門新屆「聯合內閣」，周四返國回到政府軍的大本營——亞丁港——時，眾官員才剛走出機艙，國際機場就遭遇多枚炸彈連環襲擊。儘管專機上的新任總理、外長、各部長官員與沙烏地大使都倖免於難，但眾人緊急撤入亞丁總統府時，官邸卻再度遭遇爆炸攻擊。這起差點成功、針對葉門內閣全員的「斬首攻擊」，目前已知至少25人死亡、110人重傷，儘管沙烏地已憤怒指控與政府軍二分葉門天下的「胡塞軍」（Houthis）與其靠山伊朗，就是攻擊民航機場的「恐攻真兇」，但心懷不滿的南葉門分離主義軍、甚至是死灰復燃的「蓋達組織」（al-Qaeda），都是在亞丁暗自活躍中的可能主謀者。

從2015年開始的「葉門內戰」，一開始是由西北部的什葉派武裝教團「胡塞軍」，針對葉門中央政府的貪腐、無能而發起的大規模叛亂。由於武裝起事，正逢中央政府的派系內亂，胡塞軍因此摧枯拉朽地直衝上洛，在極短時間內就控制了葉門首都沙那（Sanaa），甚至軟禁了葉門總統哈迪（Abdrabbuh Mansur Hadi）。豈料哈迪總統隨後竟在派系與阿拉伯鄰國的支援下，意外地逃出了胡塞軍的軟禁，並率領政府殘黨逃至南方大港亞丁（Aden），葉門自此陷入南北內戰。

然而胡塞軍的快速崛起，卻引發了北方強鄰——沙烏地阿拉伯——的警覺與憤怒。時逢沙烏地先代國王阿不都拉（King Abdullah）逝世，繼位的新代老王薩爾曼（King Salman）有意拉拔愛子——也就是後來下令在伊斯坦堡領事館分屍異議記者哈紹吉（Jamal Khashoggi）而惡名遠播的現任太子——穆罕默德（ＭbS），進而終結沙國王族「傳弟不傳子」的權力傳統，因此薩爾曼國王才允諾MbS入主沙烏地國防部，並動員三軍以協助葉門政府捻平胡塞叛亂為名「遠征葉門」。

沙烏地勞師動眾的「葉門遠征」，原本期待以先進武器的壓倒性優勢，快速殲滅胡塞軍。其一方面希望能徹底阻止宿敵伊朗對阿拉伯半島的戰略滲透；二方面也希望給年輕的王子MbS增添「戰功威望」好接班。殊不知沙烏地率領的海灣油國聯軍卻遭遇了意想不到的苦戰，不僅無法有效擊潰胡塞軍，本國三軍也是陷入了「越戰式」的消耗戰泥沼，見縫插針的伊朗更是大舉輸出短程火箭飛彈、無人機技術給胡塞軍，不僅讓戰火燒回沙烏地本土——甚至離葉門邊境千里之外的沙國首都利雅德（Riyadh）——都不斷遭遇著胡塞軍的飛彈空襲。

儘管專機上的新任總理、外長、各部長官員與沙烏地大使都倖免於難，但眾人緊急撤入亞丁... — 儘管專機上的新任總理、外長、各部長官員與沙烏地大使都倖免於難，但眾人緊急撤入亞丁總統府時，官邸卻再度遭遇爆炸攻擊。圖／美聯社

這起差點成功、針對葉門內閣全員的「斬首攻擊」，目前已知至少25人死亡、110人重... — 這起差點成功、針對葉門內閣全員的「斬首攻擊」，目前已知至少25人死亡、110人重傷。圖為爆炸發生當下，人們正在機場附近協助一位受傷人士。圖／美聯社

苦戰的發展不僅讓沙烏地顏面掃地，連年的禁運封鎖、極端氣候與戰禍災難，也讓葉門成為全球最嚴峻的「糧荒地區」——根據聯合國在2020年12月的最新統計，從內戰爆發以來，葉門內戰已至少害死23萬人；其中過半數的死者，都是因為醫療與糧食缺乏而被「傳染病與饑餓聯手殺害」。目前，葉門全境有超過80%的人口必須仰賴國際人道救援，2分之1的人口則隨時會餓死、徘徊於饑荒危機。

胡塞軍與葉門政府軍的膠著抗戰，原本就已足夠慘烈；誰知2019年開始，葉門政府軍之間又自行內亂崩解，分斷成由「哈迪總統軍」與「南葉門分離主義者」的武裝對抗——其中，哈迪總統的中央軍，是由沙烏地阿拉伯撐腰；南葉門分離軍則以「南方過渡會議」（STC）為名，長期吸納阿拉伯聯合大公國（UAE）的軍援與武裝，藉此才會加入「政府軍反胡塞聯盟」。

STC之所以與中央政府翻臉，主要的原因仍是不滿哈迪總統的無能與貪腐，並對當前政府的領導感到失望。衝突過程中，南方獨立軍一度佔領了作為葉門政府臨時首都的亞丁，若非UAE與沙烏地的介入斡旋，更險些逼使哈迪政府「第二次崩潰」。

政府軍的內部分裂，不僅讓胡塞軍得到了「深入擴張」的機會；對於後悔厭戰、巴不得找到台階抽手退場的沙烏地聯軍來說，更代表「葉門內戰」沒完沒了的垂直墜底。因此自從夏天開始，沙烏地政府才投資了極為龐大的對外資源與壓力，最終才於2020年12月促使哈迪政府與南方分離主義者「暫時和解」，勉強重組了「聯合內閣」。

而12月30日的亞丁機場攻擊案，正是新任聯合內閣完成團結談判、正要從沙烏地返回亞丁就職的「關鍵誓師大典」。

12月30日，本來是新任聯合內閣完成團結談判、正要從沙烏地返回亞丁就職的「關鍵誓... — 12月30日，本來是新任聯合內閣完成團結談判、正要從沙烏地返回亞丁就職的「關鍵誓師大典」，當時葉門軍隊也在亞丁機場等候、歡迎新的團結政府成員，沒想到其後卻發生爆炸。圖／美聯社

重組的「聯合內閣」原本是媒體關注焦點，但此次發生的爆炸事件，讓事發現場也意外被多... — 重組的「聯合內閣」原本是媒體關注焦點，但此次發生的爆炸事件，讓事發現場也意外被多家媒體完整記錄。圖／美聯社

目前，葉門全境有超過80%的人口必須仰賴國際人道救援，2分之1的人口則隨時會餓死... — 目前，葉門全境有超過80%的人口必須仰賴國際人道救援，2分之1的人口則隨時會餓死、徘徊於饑荒危機。圖／路透社

目擊攻擊事件的沙烏地《阿拉伯衛星電視台》（al-Arabiya）指出：當時新上任的總理阿不都馬立克（Maeen Abdulmalik Saeed），才正要從葉門航空的專機上，帶領新內閣團隊走下機艙。沒想到在眾人熱情簇擁之下，後方停機坪卻突然發生大爆炸——一時間機場殘肢四散、槍聲連發，但煙霧瀰漫之中究竟是何種攻擊？由何人發動攻擊？除了炸彈之外還有否伏兵？政府軍的戒備卻是崩潰大亂。

慌亂之中，阿不都馬立克等人與隨行的「重要貴賓」沙烏地駐葉門大使，也被隨扈緊急撤離禁亞丁的總統府。不料內閣團隊才剛進官邸，總統府周遭就再度遭到「炸彈突襲」。

雖然總理阿不都馬立克、沙國大使與內閣部長級成員，全數幸運生還、無人因雙重爆炸案負傷。但截至31日清晨為止，亞丁襲擊事件已造成至少25人死亡、110人重傷。

其中3名死者，還是「國際紅十字會與新月會」，剛好人在亞丁國際機場的救援團成員；另一名死者則是葉門《貝爾吉斯電視台》的現場記者賈納尼（Adeeb Al-Janani），他在與攝影棚直播報導時，於連線電話中被當場炸死。

亞丁機場爆炸案之所以震驚中東，一方面是連續爆炸案不僅險些「滅團中央政府」；二方面是攻擊發生的過程，還被沙烏地各家電視台意外地全程轉播；三方面則是行兇者不僅能闖入戒備森嚴的亞丁國際機場，更還精準地料到了政府高層的撤離路線，追擊亞丁總統府發動第二波炸彈攻擊。

亞丁機場爆炸後的滿目瘡痍。目前已知其中3名死者，是「國際紅十字會與新月會」在亞丁... — 亞丁機場爆炸後的滿目瘡痍。目前已知其中3名死者，是「國際紅十字會與新月會」在亞丁國際機場的救援團成員；另一名死者則是葉門《貝爾吉斯電視台》的現場記者賈納尼（Adeeb Al-Janani），他在與攝影棚直播報導時，於連線電話中被當場炸死。圖／美聯社

「亞丁機場是國際民航機場，這起攻擊行為，明顯就是胡塞軍政府與伊朗陰謀發起的『恐怖攻擊行動』！」

在襲擊發生之後，顏面無光的沙烏地與葉門政府，也將肇案矛頭指向了死敵胡塞軍；但包括美國、聯合國與歐盟在內，大多只單純譴責攻擊行動「傷害平民與和平機會」，並沒有跟進沙烏地的指控，把攻擊責任推給尚未主動攬責的胡塞軍。

國際社會尚不知如何反應的主因，一來是因為葉門中央政府仍亂成一團，光是死傷者數字與姓名清單，在襲擊的24小時內都還拿不出可信資料；二方面是因為亞丁機場的連環炸彈案，至今仍不知是何種攻擊？卡達《半島電視台》表示，葉門政府軍懷疑機場是遭到「迫擊砲轟炸」；《美聯社》的線索則聲稱應該是「無人機空襲」；但來自沙烏地電視台的現場畫面，卻也拍出了一輛被炸爛的汽車殘骸，因此亦不排除是「汽車炸彈」或「自殺攻擊」。

攻擊形式的不同，也影響不同真兇可能的判斷。因為在葉門戰場上，「無人機攻擊」確實是胡塞軍的專長與戰術特色，其所發展的土製無人機空襲技術，更有深入沙烏地本土、攻擊煉油廠的精準前例；但如果是「迫擊砲轟炸」，則更可能是南葉門分離主義者的不滿暗殺，一方面是因為目前控制亞丁在地的派系仍以STC為主，但分離主義者之間不全然樂於接受「來自沙烏地的政治壓力」。

與此同時，長期活躍於葉門中部山區、威脅足跡也同樣深入亞丁的恐怖組織「蓋達」，亦受葉門長年內戰的滋養而重新崛起，因此如果涉入「自殺炸彈客」的恐攻行動，亦可能是蓋達組織下的手。