鎮壓美國的「聯邦祕密警察」？川普：代替左膠市府維護秩序

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【2020. 7. 21 美國】

鎮壓美國的「聯邦祕密警察」？川普：代替左膠市府維護秩序

「特別警隊的下一個目的：收復芝加哥！」一度衝突氣氛暫歇的美國反警暴抗爭，上周在奧勒岡州的波特蘭市，再度爆發重大爭議。一批未配帶識別證、配戴重裝鎮暴裝備，卻又拒絕表明所屬單位的「神秘聯邦幹員」，在未經地方政府的邀請下於街頭「主動執法」，並發生多起暴揍陣壓、以無牌警車捕捉示威者的重大爭議。目前這批神秘的「聯邦部隊」，已被官方證實是美國國土安全部以「守護聯邦官署」為名派出的混成特遣隊。但相關作為儘管引發地方政府、示威民眾與國會民主黨團嚴正的「違憲」譴責，風頭上的總統川普卻仍強硬表態，並強調國土安全部的混成部隊正準備開進紐約、芝加哥，「代替那些縱容無政府主義暴動的民主黨自由派左膠，重整街頭秩序、清爛攤！」

波特蘭街頭的「聯邦秘密警察」爭議，最早始於7月中旬。大批因明尼蘇達州黑人市民——喬治．佛洛伊德（George Floyd）警暴死亡案——而走上街頭的抗議民眾，仍持續在市中心示威集會。但一批百多人，身著鋼盔、迷彩軍裝、戰術裝備與重裝鎮暴配備的「不明軍警」，卻開始聚集在波特蘭市中心的美國聯邦地區法院大樓周邊，並對接近市民「主動執法」。

相關爭議起初規模不大，因此「無照警察打人」、「有示威者被無牌警車拖走」的目擊消息，也就慢慢在波特蘭街頭傳開。於是，要求官方給個交代的市民群眾，也在上個周末引發更大規模的街頭示威，沒想到卻因此誘發了更加嚴重的「官民衝突」。

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根據目擊側錄與《美聯社》、《路透社》與《法新社》的見證說法，「聯邦祕密警察」不僅鎮壓驅離了守備範圍內的示威者，甚至還「主動出擊」追打數個街頭、痛毆沒有接近聯邦法院且沒有威脅性的非暴力抗爭者。

像是53歲的海軍退役老兵——克里斯多福．大衛（Christopher David）——18日晚間就試圖在一陣混亂中，安撫現場情緒、和這批無證軍警講道理，

不料，殺紅眼的聯邦部隊，卻直接抄起警棍與胡椒水，近距離對老兵大衛的頭部、手部與上身軀幹圍毆暴打。

根據現場記者與網友的側錄影片，被聯邦幹員圍毆的大衛「沒有回手...但也沒被打倒」，並在亂棍一陣後「和沒事一樣地調頭離去」，儘管他的左手已被打得兩處骨折。這部影片隨後透過新聞傳遍全美，海軍老水手大衛也就以「真．美國隊長」、「真．超人」（Man of Steel）的形象，成為和平示威者的「平民英雄」。

波特蘭的警民衝突，一路打到了星期天。過程中被聯邦幹員一併痛毆的，包括現身前線調停警民的地方郡級管理官、社區教會牧師，以及組成「老媽人牆」（Wall of Moms）隔離警察與示威者避免衝突的「反警暴媽咪團」（Mothers Against Police Brutality），都在與聯邦部隊的對峙中遭到不等程度的暴力鎮壓——之中包括無端逮捕、催淚彈射擊，以及至少一人遭「鎮暴彈」命中頭部、顱骨與面部骨折重傷。

但最令波特蘭市民感到困惑與憤怒的是，這批出手鎮壓的「聯邦武裝」，實際上並不是奧勒岡州政府或波特蘭市政府「主動邀請」，任務事前也不曾與任一等級的地方司法或警察單位打過招呼。相應過程中，這批部隊只強調自己是「聯邦政府派來的」，但切確的單位所屬、幹員職級與名稱、勤務車輛的車牌編號，全都沒有對外交代，因此「聯邦出動『祕密警察』」的說法，不僅震驚了波特蘭，更讓華府政界一陣錯愕。

相關事件驚動華府後，全案也在週日逐漸明朗了起來——包括總統川普與美國國土安全部的「代理部長」沃爾夫（Chad Wolf），都先後證實「波特蘭的聯邦部隊...是國土安全部派遣的人馬」，總統川普更直言：

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在一般常態之下，除非地方政府主動向上級求援、或者總統頒布聯邦緊急命令，否則於憲政秩序來說，聯邦機構的執法單位並不能在未經溝通與地方授權的狀況下，逕自介入地方的街頭執法。但根據白宮與國土安全部的說法，這批「沒有出示勤務證件的聯邦幹員」，之所以出現在波特蘭市中心，是為了守護作為聯邦公署的聯邦地區法院大樓。於法律程序上，此地為聯邦管轄區，因此聯邦政府沒有必要提前獲得奧勒岡州與波特蘭市府的授權。

然而民主黨執政的奧勒岡州與波特蘭市，對於聯邦政府的主張卻極為反彈。地方政府認為，聯邦部隊的介入只是以「守護公署為藉口」，於街頭情勢上，聯邦法院大樓只有遭遇塗鴉、破窗的狀況，並沒有進一步被破壞或造成公眾危險的威脅情報。因此，聯邦部隊的大舉派駐與暴力鎮壓，實際上不僅沒有合理的勤務動機，於結果而言更是「不必要地加劇了街頭的暴力規模與衝突等級」。

除此之外，聯邦部隊的主動鎮壓，於媒體與市民的目擊記錄中，也明顯超出了「聯邦財產的守備區」；在超出合理守備範圍的痛毆民眾、驅散和平示威與「無證逮捕平民」是否合法？是否尊重地方自治權力？是否合法並符合憲政秩序？國土安全部的爭議之舉，也引發了國會民主黨團的譴責與調查行動。

「聯邦政府以『聯邦公署被威脅』為理由，在沒有協調州政府地方執法機構的狀態下，大打四方...就算現在真要打『內戰』（civil war），這也絕對算不上是大義理由！」康乃爾大學的憲法教授多夫（Michael Dorf）對《美聯社》表示：只有極權專制的政府，才會透過扭曲「以暴制暴」的謬論，用過當手段激發社會反抗，藉以合理化當權者第一時間非法執法的不當行為。而當前的聯邦態度，也已壓在了爭議「紅線」的最極限。

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國土安全部長沃爾夫表示：派駐波特蘭的「聯邦部隊」，是從聯邦邊境巡防隊（border guards）、移民與海關管理局（ICE）抽調幹員的特殊混成任務團。其目的是為了守護各地的聯邦資產，避免在「地方政府的無能、無力或故意縱容下」，遭到街頭暴力份子的掠奪襲擊——但這些聯邦幹員是否有權逮捕市民？是否可以在獨立於地方警察與司法單位的監督下「在街頭執法」？種種爭議與疑問，國土安全部則沒有交代。

除此之外，根據媒體的說法與川普總統本人在20日對《Fox News》的威嚇宣告：國土安全部派出的混成鎮暴隊，並不只針對波特蘭，另外150人的部隊已經秘密進駐芝加哥，準備對反銅像示威者出動。接下來還有紐約、費城、底特律、巴爾地摩、甚至是華盛頓特區，都是國土安全部下一步「主動防禦」的鎮暴標的。

川普表示，這些由「民主黨自由派掌政的城市當局...已被極端左翼份子與犯罪給綁架」，聯邦政府不可能坐視這種無政府狀態的持續，並強調「如果民主黨候選人拜登當上總統的話...治安一定會變得更慘，美國會落入地獄！」因此他已決心出動，守護國民安居樂業的權利。

但相關說法，卻遭到芝加哥市政府——繼波特蘭之後，被白宮點名的下一個目標城市——的強烈抗議。芝加哥當局表示，目前市府並不曾請求聯邦執法支援、也沒有收到華府行動的任何解釋與說明，「但我們高度擔心聯邦部隊的逾矩執法，可能會惡化當前的狀況，並刺激街頭的反抗力量...因為這些單位並不了解芝加哥的社區文化與狀況....這是個爛透的政策，芝加哥市府懇求你們：拜託收手，不要火上加油。」

但在芝加哥市府的反彈之外，芝加哥警察工會卻採取了完全不同的反向姿態。根據警察工會在7月18日發出「白宮求救信」，警察工會表達了「基層警力對於市府無能的失望與絕望」，並呼籲總統川普馬上接手、讓聯邦部隊接手鎮壓芝加哥，好從永無止盡的街頭抗爭中「恢復社會秩序」。

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