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「安徽自淹」救洪災?滁河炸壩、淮河放水淹下游...中國洪水威脅北上

2020/07/20 轉角24小時

安徽省王家壩開閘。 圖/微博
安徽省王家壩開閘。 圖/微博

【2020. 7. 20 中國

「安徽自淹」救洪災?滁河炸壩、淮河放水淹下游...中國洪水威脅北上

「發展沒有份,犧牲都是你...?」中國2020年夏季洪水災難,目前正進第二波警報關鍵。目前,2020年長江第2號洪水,雖已穿越了三峽;但先前東進的水勢與暴雨水氣,卻把水患壓力全給灌進了安徽——自18日起,安徽全省已進入「洪災一級警戒」。長江下游支流的滁河,也在19日清晨「自爆堤防」,強行開堤引水進入計劃蓄洪區。與此同時,安徽東北的阜陽市一帶,負責調配淮河系統的王家壩,更因淮河水位突破警戒峰值,而於20日上午睽違13年開壩放水,將淮河洶湧水勢,洩洪排入進20萬農民居住的「蒙窪蓄洪區」。

▌延伸閱讀:〈中國洪災的「七下八上」危機:連續41天暴雨警報...何時下完?〉

中國國家氣象局表示,水淹安徽的這波汛期強降雨,從7月17日開始已造成多處淹水災情,像是安徽省會及最大城市——合肥——就降下了319mm,「估計是80年來最極端的暴雨降水!」直到20日清晨,合肥市北側與都會都有程度不等的市區積水或淹水現象,但財損之外的市中心狀況並無明顯安全疑慮。

截至7月20日上午為止,仍處於強降雨威脅中的安徽省,依然處於國家級的「一級防汛警戒狀態」。而引發本國輿論與國際媒體關切的兩大焦點,則集中在7月19日清晨安徽省全椒縣「自炸堤防」的滁河水域,以及7月20日上午開閘、13年來首次洩洪的阜陽市王家壩淮河水域。.

根據氣象預測,長江流域的水氣目前正往北方偏移。估計自20日開始,長江中下游的雨勢可望明顯放緩,暫時得到汛期的喘息空間;但相對的,淮河、黃河流域與華北地區,則將進入洪災警戒狀態,成為下一波洪災的威脅影響區。

長江水系巢湖的重要支流——安徽省肥西縣三河鎮杭埠河、豐樂河19日已達到歷史最高水...
長江水系巢湖的重要支流——安徽省肥西縣三河鎮杭埠河、豐樂河19日已達到歷史最高水位,居民當日進行撤離。 圖/中新社

安徽省的防汛指揮部強調:安徽的地理位置本就多水複雜,除了從長江中游灌進下游的洪水水勢外;17日開始連日襲來的全省強降雨,也讓巢湖、滁河、淮河等水域全線超出警戒水位。因此在中國國務院的中央急令下,安徽省才自18日開始陸續啟用各地的「蓄洪區」,以洩洪或炸壩放水的方式,「主動淹沒」計劃範圍的洪災緩衝區。

安徽的蓄洪區啟動,首先以防汛告急的巢湖一帶為起點,自18日開始放水氾濫;之後,19日清晨,全椒縣的滁河流域也實施了堤岸爆破,提前讓滁河水漫入蓄洪區,以降低全線的超警戒水位高度。接著到了20日上午,負責調控淮河主線水力、但自2007年之後就不曾大規模放水的阜陽市「王家壩」,也奉中央防汛的緊急命令開閘洩洪,洶湧水勢也就在各種匆忙與緊張當中,灌入了下游近20萬人農耕居住的蒙窪蓄洪區。

《安徽日報》表示,王家壩的開閘命令,攸關著淮河中下游的防汛應對。因為王家壩的位置剛好處於淮河上游與中游的主流域交界點,但淮河上游多為山區,地形高低差讓洪峰威脅兇猛難收;但淮河中下游河段,又因「黃河奪淮」的水勢交會與泥沙堆積,而變得出水緩慢難收洪峰。鑑此何時應該要戒備?何時應該要放水?安徽的決策,也就連動著中國東部沿海精華區的防洪安全。

也由於水文系統複雜關鍵,本回開閘放水的王家壩、巢湖與滁河,都規劃有大面積、專用於釋放壓力戰術型氾濫的國家名冊「蓄洪區」——但水一放出,蓄洪區內十數萬農戶,卻都得強制撤離、忍痛放棄莊稼與家園任由水淹。

圖為滁河爆破堤防洩洪。 圖/新華社
圖為滁河爆破堤防洩洪。 圖/新華社

圖為19日晚,位於蒙洼蓄洪區內的村民搬運物品撤離。 圖/新華社
圖為19日晚,位於蒙洼蓄洪區內的村民搬運物品撤離。 圖/新華社

安徽的「放水蓄洪」雖然是依法行政,就官方防汛對策來說也只是「早就講好的事」。但當滁河、王家壩紛紛開閘後,來自安徽前線卻仍出現了悲憤民情,並接連燒出了另一種地域差距的貧富結構問題。

請記住:安徽是洩洪區,發展沒有你,犧牲都是你!

在中國的國土規劃政策中的「國定蓄洪區」,這些土地必須留作防洪預置,雖可住人且有定期補助,但土地使用多僅限於農耕,對於工業、城鎮住宅的開發都有複雜的法規限制。照理來說,這都是為了極端災害所作的緩衝應變,但對境內水系複雜、境內又有大範圍「蓄洪區」的安徽省來說,此一防洪預置卻也成為發展不均的民怨因素之一。

以這次安徽的氾濫蓄洪為例,中國各地網友就在社群網路上開始發動「地域罵戰」。部分安徽居民不舒服地認為,本回的「自淹對策」,還不是為了要舒緩江蘇、浙江與上海等「長江三角洲經濟精華區」的洪災壓力。但每年安徽為蘇滬下游扛了那麼多天災壓力,在經濟發展、鄉里回饋上,安徽卻仍然遠遠落後於鄰近各省,甚至還會因為「窮」而在外地遭到歧視。

圖為19日安徽滁河實施爆破泄洪,荒草三圩蓄滯洪區。 圖/新華社
圖為19日安徽滁河實施爆破泄洪,荒草三圩蓄滯洪區。 圖/新華社

然而反方的立場,卻也以中國中央政府的說法為強調,直指「不能開發的地方就是不該與天爭地」。並強調每年夏季的汛期本就難以預期,「一切的政策都是因時制宜、因水制宜,不存在什麼窮人為富人犧牲、小城市被大都會獻祭的事!」

事實上,安徽所遭遇的地方矛盾也絕非單一個案。因為在黃淮長江與各地的「蓄洪區」內,長年來都存在著規劃難題。之中除了頗多鑽營漏洞的開發弊案外,蓄洪區內的發展與貧窮問題,也結合了中國為了平均城鄉發展的戶籍政策與人口管制,進而更加劇了防洪前線的相對剝奪感,以及雞生蛋蛋生雞的不滿循環。

「為什麼選安徽?不就是因為這塊地人少,犧牲少嗎?為什麼人少,因為經濟差嗎?還有人對此有異議?滁州那邊有點出息的,應該都往南京跑了吧,一片廢地終於有用武之地了,還有人不情不願的?」悲憤的安徽網友,對於衍生的洪災罵戰如此回應:「這就是所謂『先富』帶動『後富』?國家你睜開眼看看吧?安徽替你們擋了多少?淹一次你們看看就知道了...」

...地區和人一樣,都要變得『有價值』才不會被犧牲,才有選擇權。希望評論裡的人,都能好好建設自己的家鄉,不要讓自己的家鄉變成犧牲品。

19日,安徽巢湖中廟景區被湖水淹沒。 圖/中新社
19日,安徽巢湖中廟景區被湖水淹沒。 圖/中新社


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