親愛的網友:
為確保您享有最佳的瀏覽體驗,建議您提升您的 IE 瀏覽器至最新版本,感謝您的配合。

美國開鍘的中國最大官:新疆「再教育營一把手」陳全國...遭華府制裁

2020/07/10 轉角24小時

被視為「新疆再教育營政策一把手」的新疆黨委書記陳全國,9日遭到美國公開制裁。 圖...
被視為「新疆再教育營政策一把手」的新疆黨委書記陳全國,9日遭到美國公開制裁。 圖/路透社

【2020. 7. 10 美國中國

美國開鍘的中國最大官:新疆「再教育營一把手」陳全國...遭華府制裁

「這是美國封殺過『最高階級的』中國官員...。」美國國務院協同財政部,9日正式就新疆再教育營的人權迫害問題,公開制裁多名中國共產黨的高階官員與其直系家族。被制裁清單中,美方也特意公開了被鎖定的3名中國領導清單,他們分別是——被視為「集中營政策一把手」的新疆黨委書記陳全國,被稱為「拘留營設計師」的新疆黨委政法委書記朱海侖,以及指導搜捕的新疆公安廳黨委書記王明山——相關3人中的陳全國,不僅是中國領導人習近平對內維穩的重要戰槌,還是中共中央政治局的現任委員,因此美方在公布制裁清單的同時,也特意對媒體強調:「陳可是至今被美國制裁過的『中國最大官』。」

美國9日啟動的「新疆人權制裁案」,引援規章並非上月生效的《維吾爾人權政策法》,而是早已於2016年上路、授權美國總統制裁「嚴重貪腐或迫害人權的境外人士」的《全球馬格尼茨基人權問責法》——根據該法授權,美國政府將有權協調國務院、財政部,鎖定境外重大貪腐權貴或人權迫害者,並對其個人與其家屬發布資產、國際金融與出入境的多重限制與制裁。

《全球馬格尼茨基人權問責法》一開始的成立,是為了紀念俄國反貪腐稅務師——謝爾蓋.馬格尼茨基(Sergei Magnitsky)——因揭發俄國政府、警察、財團權貴,勾結俄國黑手黨的結構性貪腐弊案,而遭普丁政府迫害入獄,最後在未經審判、完全孤絕且沒有合理醫療支援的狀態下,悲慘地於2008年病死獄中。相關案件引發了全球譁然,並因相關貪腐牽扯跨國金融,最終才引發美國國會推動的《馬格尼茨基法治問責法》。

一開始的。《馬格尼茨基法治問責法》僅針對俄羅斯的貪腐與人權問題。直到2016年之後,才擴張成「全球適用」的《全球馬格尼茨基人權問責法》,並以凍結資產、限制投資與金融服務、封鎖簽證並禁止入境等方式施行制裁。

2019年資料照片。圖為新疆一處被外界普遍認為是「再教育營」的封閉建築。 圖/法...
2019年資料照片。圖為新疆一處被外界普遍認為是「再教育營」的封閉建築。 圖/法新社

「陳可是至今被美國制裁過的『中國最大官』。」 圖/中新社
「陳可是至今被美國制裁過的『中國最大官』。」 圖/中新社

美版《全球馬格尼茨基人權問責法》過去的制裁對象,包括委內瑞拉總統馬杜羅(Nicolas Maduro)、巴爾幹軍火掮客塔斯奇(Slobodan Tesic),以及爭議關押中國維權鬥士曹順利、並將其迫害至死的前北京朝陽區公安分局長高岩。但直接針對陳全國——這一中共中央政治局委員的「頂階官員」——卻是美國過往對中政策裡,罕見嚴厲且敏感的一次出招。

事實上,被美國政府高調點名制裁的陳全國、朱海崙與王明山3人,在過去一年內已因《紐約時報》、《金融時報》、《美聯社》、《德國之聲》與「國際調查記者同盟」(ICIJ)聯手調查並揭露的「新疆再教育營文件」,而惡名昭彰於世界。

之中,現任65歲的陳全國,是現任新疆維吾爾自治區的黨委書記,也是中共中央政治局25名委員中的其中一人。在過去,陳全國曾在2011-16年間,擔任西藏自治區黨委書記,並就藏區開發、藏人統治與維穩戰略上,頗受北京當局賞識。因此在2016年開始,陳全國才被習近平委以重任,開始入主新疆、負責對維吾爾人採取一系列的「高壓改造戰略」。

陳全國的名字,是在2019年《紐約時報》揭露的「新疆文件案」中出現,在這大規模公開的403份中國政府機密資料中,包括了大量習近平的指示、新疆政府對於「再教育營」的對外應對Q&A,以及陳全國多次下令要嚴格徹查可疑份子,全面達成「應收盡收」的政策目的。

陳全國的名字,是在2019年《紐約時報》揭露的「新疆文件案」中出現。圖為ICIJ...
陳全國的名字,是在2019年《紐約時報》揭露的「新疆文件案」中出現。圖為ICIJ所取得的「中國電文」文件。 圖/ICIJ所取得的「中國電文」

儘管在2009年「烏魯木齊七五事件」後,中國中央政府對於維吾爾自治區的管控,就因維穩需求而有收緊之勢。但真正的高壓監控政策,卻是在陳全國於2016年入主之後,才全面開展數位監控大規模拘禁的集體實驗。然而陳全國雖然領導大方向政策,其中的具體執行細節——特別是再教育營的設立與運作系統——卻是由麾下的新疆黨委政法委朱海崙所負責。

朱海崙的名字之所以會被列入制裁名單,主要是因為在2019年11月,由「國際調查記者同盟」緊接於《紐時》後所曝光的「中國電文案」。文件中,清楚地記錄了朱海崙對於各地再教育營的嚴格管控命令,像是:從起床到就寢,「學員」必須嚴格依指示受教化,強化國語學習與思想改造,嚴禁逃跑或任意對外聯繫,並由一套積分獎懲制度決定會面親屬及是否「結業」。

與此同時,朱海崙也在公文中不斷強調「絕不允許營內學員逃跑,絕不允許營內資料外流公開」;同時相應附件裡也記載,新疆政府如何啟用「一體化聯合作戰平台」((IJOP)的監控科技,數位化評估鎖定維吾爾人的個資、甚至營外親友的經歷與人際互動,進而規劃出一套營內學員獎懲的「再教育成果評估系統」。

根據國際調查記者同盟當時的報導:在IJOP的框架下,北京在2017年曾透過「快牙」APP(Zapya,一款由中國公司開發的檔案傳輸軟體),從使用者中篩選「帶有暴力和恐怖特徵」的約180萬維吾爾人,並針對其中「有潛在風險」的4萬人「逐一審查」,判斷是否送往再教育營;除了在中國境內撒下天羅地網,中國駐外大使館也被要求鎖定並追蹤具外國公民身分、或海外的維吾爾族人——這些駭人且近乎天羅地網的管控程度,一時也震撼了國際社會。

在2009年「烏魯木齊七五事件」後,中國中央政府對於維吾爾自治區的管控,就因維穩...
在2009年「烏魯木齊七五事件」後,中國中央政府對於維吾爾自治區的管控,就因維穩需求而有收緊之勢。但真正的高壓監控政策,卻是在陳全國於2016年入主之後。圖為新疆資料照片。 圖/路透社

「被制裁的多名中國高官,皆參與了中國政府對維吾爾人、哈薩克族、與其他新疆地區少數族裔團體的大規模不義拘禁與壓迫。」

在國務院的新聞稿中,發出制裁的美國政府是如此形容陳全國、朱海崙與王明山3人。相關國務院官員亦對《路透社》強調:此一制裁命令不只會帶來象徵性或名聲性的影響,更有權直接限制該人與其家族走跳世界與經營跨國商務的權力。而除了3人之外,美國國務院與財政部似乎也同步就新疆人權問題,延伸制裁了多名「未公開的中國官員名單」。

在過去短短一個星期內,美國政府先就西藏人權問題與新疆人權問題,對中國共產黨官員發動經濟制裁。儘管相應的命令,大多鎖定特定的官員個人,並未集成為「針對特定官職部門」或「整個中國政府」的制裁,但本回美國政府高調鎖定「中央政委陳全國」一案,卻已震動了太平洋兩岸,並有機會掀起另一波中美對抗的外交大戰。

「在國務院記者說明會上,一名美國高級官員特別強調:『陳全國是有史以來,美國制裁位階最高的中國官員。』」《路透社》的新聞稿如此寫到,「但此舉預計將激怒北京,並引發雙邊更進一步的戰略對抗。」

圖為新疆和田地區的「反恐維穩誓師大會」資料照片。 圖/中新社
圖為新疆和田地區的「反恐維穩誓師大會」資料照片。 圖/中新社


收看更多文章,請訂閱轉角國際facebook專頁:

推薦閱讀

U.S. sanctions highest ranking Chinese official yet over Uighur rights

U.S. Sanctions Chinese Officials, Including Politburo Member, For Xinjiang Abuses

US sanctions China officials over Xinjiang 'abuse'

作者文章

圖為卡達世界盃場外的伊朗聲援者。 圖/路透社

伊朗「解散道德警察」?政府的虛晃一招與難滅的運動怒火

2022/12/05
踢入致勝球後慶祝的日本隊。左起:三笘薰、田中碧、前田大然、鎌田大地。 圖/法新社

藍武士永不言敗:日本隊踢贏西班牙「打破世界盃魔咒」

2022/12/02
中國各大網站將頁面改成黑白,用以致哀江澤民。 圖/微博

今天沒有顏色:中國全網悼念江澤民的「黑白網路世界」

2022/12/01
江澤民出席十九大時閱讀文件。 圖/歐新社

長者不續命:江澤民之死,與中國的「膜蛤文化」

2022/11/30

#Breaking 中國前國家主席江澤民過世,死時96歲

2022/11/30
11月27日,北京手舉白紙的抗爭者。 圖/美聯社

中國為何激起「白紙革命」?從烏魯木齊延燒的反封控之怒

2022/11/28

最新文章

圖為卡達世界盃場外的伊朗聲援者。 圖/路透社

伊朗「解散道德警察」?政府的虛晃一招與難滅的運動怒火

2022/12/05
踢入致勝球後慶祝的日本隊。左起:三笘薰、田中碧、前田大然、鎌田大地。 圖/法新社

藍武士永不言敗:日本隊踢贏西班牙「打破世界盃魔咒」

2022/12/02
中國各大網站將頁面改成黑白,用以致哀江澤民。 圖/微博

今天沒有顏色:中國全網悼念江澤民的「黑白網路世界」

2022/12/01
江澤民出席十九大時閱讀文件。 圖/歐新社

長者不續命:江澤民之死,與中國的「膜蛤文化」

2022/11/30

#Breaking 中國前國家主席江澤民過世,死時96歲

2022/11/30
11月27日,北京手舉白紙的抗爭者。 圖/美聯社

中國為何激起「白紙革命」?從烏魯木齊延燒的反封控之怒

2022/11/28

回應

Top