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川普凍結資助「懲罰WHO」:美國防疫輿論怎麼看?

2020/04/15 轉角24小時

美國總統川普14日在白宮防疫記者會上,正式宣佈「美國將暫停撥款給WHO」。 圖/...
美國總統川普14日在白宮防疫記者會上,正式宣佈「美國將暫停撥款給WHO」。 圖/歐新社

【2020. 4. 15 美國

川普凍結資助「懲罰WHO」:美國防疫輿論怎麼看?

「WHO的防疫太爛了,他不值得美國政府的錢!」美國總統川普14日在白宮防疫記者會上,正式宣佈「美國將暫停撥款給WHO」。川普譴責WHO對新型冠狀病毒的早期預警表現消極,並「再三輕信中國政府的擔保與『表面數據』」害得全球錯失防疫良機、上萬人無端送命。因此作為最大贊助國的美國,將馬上凍結支付給WHO的預算,直到WHO「檢討反省並改革」為止。儘管因為時差關係,WHO與其主席譚德賽並沒有即時反應,反由聯合國秘書長古鐵雷茲發聲勸架,呼籲美國「保持冷靜...共體時艱」;不過川普大戰WHO的戲碼,在美國本土的反應卻意外冷淡,不少反對者回嘴「當初川普自己不也相信習近平防疫俐落很透明」,但背後的語意也多承認:「現在的WHO...確實需要全盤改革。」

美國聯邦政府對WHO的資助比例,約佔世衛組織總預算的15%。其基本預算以兩年一期,之中2億3,700萬美金(新台幣71億1,000萬元)是「分攤會費」;另外6億5,600萬美金(新台幣196億8,000萬元)則是「專案計畫費」,內容主要是全球的公衛改善計畫,像是:小兒麻痺疫苗接種、HIV防治計畫,與各種婦女衛生與濟貧醫療行動...等——相較之下,中國同期的資助費用,會費只有7,600萬美金(新台幣22億8,000萬)、贊助計畫費也僅1,000萬美金(新台幣3億元)。

川普表示,美國政府每年對WHO的投資「多達4~5億美金」,但在本回的新型冠狀病毒(COVID-19,我國通稱武漢肺炎)疫情危機中,WHO卻辜負了美國的長期支持與期待:「我們現在要把錢給拿回來,轉投資在那些更迫切地方——美國人沒有被妥善地照顧!」

「我們現在要把錢給拿回來,轉投資在那些更迫切地方——美國人沒有被妥善地照顧!」川...
「我們現在要把錢給拿回來,轉投資在那些更迫切地方——美國人沒有被妥善地照顧!」川普如此表示。 圖/美聯社

美國政府對於WHO的怨懟,過去幾個星期內快速增溫。美方的主要埋怨論點是認為,WHO沒有在疫情爆發的第一時間,履行「主動預警」與規模通報的職責;相反地,在疫情開始於中國全境擴散後,WHO又過度顧忌「中國政府的政治意見」,包括過晚發布「全球大流行」通報、不斷呼籲各國不要對中國封關,且完全接受北京方面提交的「不透明病例數據」。種種因素,最終才讓世界錯過了黃金時間,致使疫情一發不可收拾。

川普團隊目前的不滿焦點,在於WHO是否刻意拖延「病毒人傳人」的警告通報;並就WHO一路不清不楚,卻又屢屢就封關中國、封城解禁的爭論,再三向美國指指點點的態度極為反感。

但川普針對WHO的「偏袒中國論」,在記者會上卻遭到反對派媒體圍剿。像是《CNN》與 《彭博社》的白宮特派員就正面質疑:「總統先生說WHO偏袒中國、中國疫情資訊不透明,但你自己在2月的時候,不也稱讚過中國政府的防疫應對『很棒很透明』嗎?」

川普針對WHO的「偏袒中國論」,在記者會上卻遭到反對派媒體圍剿:「總統先生說WH...
川普針對WHO的「偏袒中國論」,在記者會上卻遭到反對派媒體圍剿:「總統先生說WHO偏袒中國、中國疫情資訊不透明,但你自己在2月的時候,不也稱讚過中國政府的防疫應對『很棒很透明』嗎?」 圖/法新社

「我沒有喔!我才沒有說中國防疫很透明。」不爽的川普如此表示,儘管他確實曾在2月稱讚過習近平防疫表現很好:「如果我對中國真的那麼好,那為何我竟然是唯一一個、唯一一個提早封關中國的國家領袖?還有喔,我下令封關中國的時候,我的決策可是獨排眾議超前第一,你可以問看看在座的大家,開會的21個人裡,只有我一個人料到應該要馬上封關!」

不過川普並沒有繼續聲討WHO與中國的責任。因為同一場記者會上,川普更重要的問題,在於協調紐約為首的各州「封城解禁制度」。鑑此,像是美國要求WHO如何反省與改革?當前的美國,還期待中國提供怎樣具體的疫情資訊?川普本人與在場記者都無意多談。

根據川普的說法,美國對於WHO防疫不力的懲罰,只是暫時性地凍結預算。未來60~90天內,美國政府還會就長期展望再做出「撥款與否」的後續回應。不過原本在2021年度的聯邦預算規劃中,川普政府本就打算「大砍WHO資助經費50%」,因此相關政策並不讓令人意外、也非出奇不意。

同一場記者會上,川普更重要的問題,在於協調紐約為首的各州「封城解禁制度」。 圖/...
同一場記者會上,川普更重要的問題,在於協調紐約為首的各州「封城解禁制度」。 圖/美聯社

「川普凍結資助WHO」的消息傳開後,美國媒體雖然多以快訊推播,但於實際的報導篇幅與版面中,並沒有就WHO問題更進一步;同時在美國政壇方面,無論是共和黨還是民主黨的「主流大老」,也大多無心理會川普新開的WHO戰場。

雖然在週二稍早,以共和黨大老史考特(Rick Scott)為首的多名參議員,才聯名發信給WHO,要求對方交代「其組織在協助中國共產黨掩蓋疫情真相的角色」給個說法。但後續對WHO的追究責任與施壓,共和黨方面並沒有太具體且明確可行的當前對策。

此外,像是一向與川普交惡的民主黨籍眾議院長裴洛西(Nancy Pelosi),雖然發出聲明稿質疑川普的防疫應對「怠慢反覆」,但對於凍結WHO預算一事,卻是沒有意見;而即將代表民主黨參選2020總統大選、與川普一決勝負的前副總統拜登(Joe Biden),正忙著團結黨內支持選戰,並於24小時內先後說服對手桑德斯(Bernie Sanders)與前總統歐巴馬(Barak Obama)為自己站台,對於WHO根本毫不在意。

美國政壇方面,無論是共和黨還是民主黨的「主流大老」,也大多無心理會川普新開的WH...
美國政壇方面,無論是共和黨還是民主黨的「主流大老」,也大多無心理會川普新開的WHO戰場。 圖/路透社

《華盛頓郵報》表示,儘管民主黨陣營內,仍有像是紐約州眾議員洛威(Nita Lowey)等零星意見,公開指責川普拿WHO開刀的決定「只是為了分散注意力,為自己的防疫疏失開脫」。但兩黨派系的態度,大多是默許、或認為這不是美國防疫的當務之急——唯有美國醫界組織與公衛學界,對於川普的決定做出明顯反應。

美國最大的醫師組織「美國醫學會」(AMA)就發出聲明,呼籲川普重新思考收回成命:「面對一世紀來最嚴重的公衛危機,此刻終止資助WHO,是向錯誤方向踏出的危險一步,這並不會讓對抗COVID-19的任務變得更輕鬆。要對抗全球性的疫病大流行,必須國際合作、倚賴科學與數據。但刪減WHO的資金——而不是著重於問題解方——對於正陷危機的世界卻更是加重險峻。」

與此同時,像是民主黨參議員墨菲(Chris Murphy),與活躍於外交圈、本人為共和黨籍的「美國外交協會」(CFR)主席哈斯(Richard Haass),則先後強調美國的防疫邏輯應該清楚切成兩回事:(1)WHO與中國確實有疫情應對的隱匿問題,但這之中有結構因素,美國片面斷金援並無法修正這種「權利扭曲」;(2)川普政府的防疫應對,像是刪除白宮防疫應變團、過遲頒布全國緊急狀態、或缺乏醫療物資的提前部署,這些才是當前美國疫情之所以慘烈的原因——但川普必須面對的責任,與WHO的弊病疏失,於根本來說「就是兩回事」。

兩黨派系的態度,大多是默許、或認為這不是美國防疫的當務之急——唯有美國醫界組織與...
兩黨派系的態度,大多是默許、或認為這不是美國防疫的當務之急——唯有美國醫界組織與公衛學界,對於川普的決定做出明顯反應。 圖/美聯社

《金融時報》認為:就現況來說,美國國內對於WHO的態度並不算是特別關心,因為各種疫情目前確實已成為美國本土的直接問題,要怎樣防疫,要怎樣研究疫苗,要怎樣補給物資...WHO之於美國的現況已無足輕重,因此砍不砍預算什麼的,「除了政治宣傳外,並不是很有感的本地問題。」

但對於拉丁美洲與非洲等公衛資源不足的其他國家來說,WHO的醫療支援與防疫建議,卻是別無選擇、且攸關防疫生死的唯一支援。因此像是AMA與約翰霍普金斯大學的公衛團隊——甚至是聯合國秘書長古鐵雷茲——才都認為川普此刻「斷糧WHO」的作法,其實會害死其他國家,並增加疫情交叉感染「反覆倒灌」的全球流行威脅性。因此像是英國,其情報與政治部門雖然同樣有所疑慮,但英國政府周二仍回應了WHO的「10億美金抗疫募款」,主動對WHO捐獻了6,500萬美金。

「美國公民大概不會立即感受到這個決定的傷害性,但世界上其他仰賴WHO救濟、指導的國家,將遭遇毀滅性的結果。」喬治華盛頓大學的公衛專家瓦德曼教授(Ronald Waldman)表示:「WHO確實弊病需要大改...但問題是:有沒有必要選在全球瘟疫爆炸的現在?」

對於拉丁美洲與非洲等公衛資源不足的其他國家來說,WHO的醫療支援與防疫建議,卻是...
對於拉丁美洲與非洲等公衛資源不足的其他國家來說,WHO的醫療支援與防疫建議,卻是別無選擇、且攸關防疫生死的唯一支援。圖為非洲蘇丹防疫。 圖/法新社


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