厄瓜多危機12天：油價大戰，在國家自爆前的「奇蹟和解」

「在舉國自爆的最後關頭......政治問題，只能政治解決。」在歷經全國宵禁、首都戒嚴、軍隊接管並接獲「開火命令」後，因反對政府為了頒布撙節政策、全面廢除油價補貼，而爆發全國大抗爭的南美油國——厄瓜多——2019年10月13日夜間，終於在聯合國特使的緊急調停下，達成了不可思議的政治和解，於距離全面內戰只差「最後半步」前，暫時結束了圍攻首都12天的軍民亂鬥。

▌前情提要：〈厄瓜多緊急狀態：反撙節抗爭攻入國會，總統急令「緊急遷都」〉

「政府和人民都認輸了，政府和人民都讓步了，但最後我們彼此沒有人是輸家。」厄瓜多總統府發言人表示，在13日晚間的密集談判後，厄瓜多政府與原住民團體、工會組織已初步達成共識；抗爭群眾將取消進一步的抗爭行動，總統莫雷諾（Lenin Moreno）則同意修正「油價命令」，重新調整法案內容，在推動撙節的同時，同步保障弱勢族群的社會福利「能持續受到政府的支持與保障」。

儘管妥協的「油價新法」，目前仍缺少明確的條文細項、也還沒談好施行與立法時間表；但在首都基多的大街上，已連續抗爭12天的示威群眾仍歡欣鼓舞，他們施放著原本用來街頭抗爭用的鞭炮煙火，街頭巷尾也都是不停歇的鳴笛慶賀。但在一片狼藉的街頭，眾人慶祝著「人民意志得到伸張」的同時，也各自都鬆了一口氣，「畢竟沒有人知道厄瓜多離地獄，到底還剩多遠。」

過去12天來，厄瓜多全國的抗爭衝突，是以直線狂飆的方式高速升溫：2019年10月1日，厄瓜多總統莫雷諾頒布《883號命令》，宣布與IMF達成共識，厄瓜多取得了42億美金的紓困貸款，但必須廢除推行40年的全國油價補貼。由於厄瓜多本身不僅是產油國家，還是南美產量的第三大國，因此「國家資源民不能用」的矛盾，也迅速引發全民反彈。

10月2日，厄瓜多運輸工會啟動罷工示威，全國交通自此癱瘓。各種抗爭開始延燒，一向武勇強硬、且受撙節政策重創生計的原住民團體開始響應號召。

10月4日，莫雷諾總統將抗爭定調為「暴民亂政」，並宣布厄瓜多全國進入「緊急狀態」，並透授權自己頒布緊急法平亂。

10月7日，厄瓜多人無視於莫雷諾的緊急狀態與鎮壓，示威團體發動「天下圍城」，由全國各地朝首都基多進擊集結。莫雷諾緊急宣布「臨時遷都」，將中央政府從基多，緊急移動到南方的港都大城瓜亞基爾，並公開指控「人民暴亂，是左翼的前總統柯瑞亞（Rafael Correa），勾結委內瑞拉的「政變陰謀」。

10月8日，天下圍城開進基多，儘管莫雷諾留下了大批鎮暴部隊，但無論是催淚瓦斯還是布袋彈，甚至水砲車與裝甲車都擋不住十數萬人的進擊。憤怒的示威者包圍，並一度攻佔被政府棄置的國會大廈，之後也不斷試圖打進總統本人已逃走的總統府。

10月10日，厄瓜多軍警開始在機場逮捕「可疑的委內瑞拉人」；但同時基多的衝突卻不斷升溫，前線開始有「軍警發射實彈」的風聲，示威者開始在首都街道上築起「防禦要塞」，除了封堵部隊進出外，街頭上也開始處現汽油彈、土製火箭砲、廢輪胎火山。

10月12日，轉進至瓜亞基爾的莫雷諾總統，一方面向抗爭領袖提出「對話邀請」，並請聯合國派出特使前來調停折衝；但另一方面，莫雷諾卻宣布「基多宵禁」，並下令首都都會區將即刻被「軍事接管」，授權軍隊動用一切手段——包括在必要時實彈開火——以武力鎮壓「暴徒」。至此，厄瓜多首都圈已實質「戒嚴」。

10月13日，莫雷諾的軍事戒嚴令被示威者「完全無視」。不管宵禁還是軍事接管，數萬示威者不僅毫不理會，勇武派鬥爭更是急速升溫。一時間，基多市中心猶如內戰戰場，軍警與民眾的鎮壓衝突一度接近失控——但同時，由聯合國出面的調停談判正在「全國直播」，因此巷戰中的雙方也一直忍著、守住接近斷裂的最後一條理智線。

所幸在最後時刻，以莫雷諾政府為主的官方率先讓步，同意撤回《883號命令》以等待完整的配套修法，而抗爭者也馬上接受政府「撤回後重新調整」的妥協方案。自此，連續12日的街頭抗爭，就在意想不到的高度緊繃下「逆轉和解」，舉國上下為之歡騰。

示威團體表示，儘管談判過程中，莫雷諾政府對於其他訴求——像是開除國防部長、內政部長，並就「暴力鎮壓」向民眾道歉——並沒有正面回應，「但人民的意志打退了《883號命令》，對於厄瓜多民眾來說，已是重要的政治勝利！」

目前，基多仍有數千民眾仍滯留街頭，但整體的氣氛已不再肅殺。許多民眾在知曉《883》撤銷後，還高興地與鎮暴警察握手擁抱，示威工會與原民組織也承諾，「明天天亮之後，我們會留下來協助重整基多市容、重建厄瓜多——我們的家園。」