【2019. 9. 16 沙烏地阿拉伯／美國／伊朗／葉門】

沙烏地石油危機：油價暴漲恐慌，「第三次波灣戰爭」機會多大？

「美軍子彈已經上膛...只待沙烏地的回應？」全球石油龍頭——沙烏地阿拉伯——14日清晨遭到不明「無人攻擊機隊」密集轟炸，巨大的爆炸重創了位於沙國東部省的阿布蓋格煉油中心（Abqaiq）與胡萊斯油田（Khurais），並癱瘓沙烏地近半、平均每日超過500萬桶的石油輸出量。消息傳出，國際油價也於16日開市後，一度飆漲了19%，創下了自1991年第一次波灣戰爭以來，漲幅最為劇烈的單日暴漲。雖然目前與沙烏地仍在交戰中的葉門胡塞反抗軍（Houthis）已公開坦承攻擊責任，但美國國務院、國防部卻都指控「伊朗才是開火真兇」，甚至連一度對伊朗政府釋出和解風聲的川普總統，16日都透過Twitter發出武嚇，再度揚言「不排除發起嚴懲伊朗的軍事行動」。

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這場重創國際石油圈的襲擊事件，發生在9月14日清晨。一批來路不明的無人機，突然襲向沙烏地東部省的石油重鎮「阿布蓋格煉油中心」與「胡萊斯油田」等地，並引發爆炸與猛烈大火——一時間，地方的石油設施皆陷入煉獄火海，直竄天際的誇張火舌更引發了地方居民的緊張與恐慌。

爆炸發生後不久，目前正與沙烏地聯軍交戰、並控制葉門首都沙那的葉門「胡塞反抗軍」，也透過旗下媒體坦承攻擊責任，並稱全案是「精密而成功的無人機襲擊」。之後，油田與煉油設施的持有單位——沙烏地阿拉伯國家石油公司（Saudi Aramco）與沙國能源部——也證實了石油重鎮之所以爆炸，「確實是遭受軍事攻擊。」

儘管阿布蓋格與胡萊斯的爆炸火勢，很快就被控制撲滅，火場前線也沒有傳出人員傷亡的通報；但阿布蓋格是沙國境內最重要的煉油中心，從各方油田開採的原油都得送至此地初步提煉，因此爆炸後煉油癱瘓的影響，迫使沙烏地的每日石油生產量「腰斬50%」——全球石油市場也瞬時出現了每日570萬桶的供應缺口。

沙烏地遭遇「不明重創」的消息，迅速震撼了國際油價市場。這不僅因為沙烏地是全球頭號的石油生產國，生產中斷將影響全球超過5%的每日石油供應；也因為沙烏地是當前世界上，唯一一個具備擴產彈性的「市場調節者」（除了每日800至1,000萬桶的基本產量，利雅德還備有150萬桶左右的生產彈性，作為調整國際供需平衡的「備用」）。

沙烏地官方強調，爆炸後的現場火勢早已得到控制，受損的煉油設備也正「不眠不休地全力搶修中」，當前的生產腰斬，應該「幾個星期內」就能全面恢復。

然而沙國的官方喊話卻難以平撫國際市場的焦慮，因為直到事發後的48小時，沙烏地政府都還沒有公布切確的受損規模？到底需要多少時間來恢復產能？是否還會遭到新一波攻擊？被攻擊後又該如何應對？沙國官方至今支吾其詞的態度，讓國際市場極威焦慮——因此，16日清晨開市的布蘭特原油，就一度飆漲將近20%。之後雖然漲幅回落，但恐慌的市場情緒。仍讓油價創下了1991年第一次波灣戰爭以後、近30年來的最大單日漲幅。

「根據美國所掌握的情報證據：攻擊的真兇不是胡塞軍，是伊朗！」儘管沙烏地官方至今沒有公開指控，但襲擊消息傳出後，美國國務卿龐佩奧（Mike Pomepo）卻緊急召開記者會，指責伊朗才是真正策動攻擊、轟炸油田的不法真兇。

龐佩奧的說法認為：阿布蓋格與胡萊斯的位置，離葉門邊境至少有700公里遠；離胡塞反抗軍在葉門西北的大本營更超過1,000公里，中間還得穿越沙烏地邊境、與首都利雅德的重重防空警戒區。因此考量到胡塞軍當前的技術能力與軍事配備，他們根本不可能遙控這種「長距離」的無人機空襲。

此外，美軍15日也公布了一系列空拍照片，內容中紀錄了遇襲設備中的19個爆炸彈著點，並聲稱「擄獲了一架墜落沙漠的未爆無人機」。美方主張根據「彈著位置來判斷」，這些無人機不太可能是從南方的葉門出現，而更可能是從沙烏東北方——「若不是伊朗西境、大概也是伊拉克南方」——猛襲而來。

不過龐佩奧與美軍的說法，卻遭到媒體與軍事圈的強烈質疑。專家對於美方的疑慮主要分為兩點：（一）無人機不是彈道飛彈，其攻擊的路線可以有各種迂迴彈性，就算彈著點全部朝東，「於實際上根本也算不上是『證據』」；（二）在伊朗的長期協助下，胡塞反抗軍早已掌握了一定的中距離打擊能量，像是在2018年3月，胡塞族的飛彈就已能長途奔襲，一路轟至1,000公里以外沙烏地內陸首都利雅德。

除此之外，在當前的內部調查中，沙烏地官方也無法排除「無人機是由內鬼發動的本土襲擊」。之中可能的其他「嫌犯」，包括曾擁有豐富無人機軍事化操縱的ISIS恐怖份子，或者是以沙國東部省為分布大宗、但卻長期遭受沙國中央政經信仰迫害的沙烏地什葉派穆斯林。

「沙烏地的石油遭遇了攻擊。我們手中已掌握了『足以確認真兇』的真實證據，前線的美軍已經子彈上膛、蓄勢待發，但我們還在等待沙烏地王國的調查回音，我們得先聽聽看他們對於遇襲的說法、並一起討論後續行動的條件！」在美軍公布空拍照後，川普總統也透過Twitter表示：「損失了好多石油啊！」

針對美方的主謀指控，伊朗官方則不以為然地駁斥「美國又在騙」。與此同時，沙烏地官方則未公開應和龐佩奧與美國政府的控訴主張，是否願意配合美軍發起軍事行動？或公開與伊朗軍事翻臉？官方的態度，於爆炸48小時後仍然模糊而低調。

《金融時報》認為，阿布蓋格爆炸案對於沙烏地政府來說，是極為嚴重的三重重創：一來，是葉門的胡塞抗軍與其盟友，已具備精密的長程打擊能力，「沙國全境的石油設備都將遭遇直接威脅」；二來，是因為沙烏地市場調解者的權威地位，終於被捲入了地緣戰略的高度風險；三來，是因為上個星期沙烏地國王薩爾曼（King Salman）才剛撤換了能源部長，並任命自己的兒子阿不都拉阿濟茲（Abdulaziz bin Salman）上任。

長期以來，掌握國家石油政策的沙烏地能源部長一職，一直都是由技術官僚所擔當，但這回阿不都拉阿濟茲的上任，卻首度讓「王族」直接入主、直接牽扯了王室政治。據報，薩爾曼國王之所以要兒子親掌石油政策，是因為對沙烏地國家石油公司IPO進度落後一事大感不滿。同時也希望透過王族的直接監督，加強沙烏地對OPEC的政治影響力，以求更大地壓制各國的石油生產量、好維持沙國所需的高油價趨勢。

不過誰知阿不都拉阿濟茲才剛就任沒多久，任內就遭遇了生產設施嚴重遇襲的重大挑戰。目前，阿不都拉阿濟茲已奉王室之命，向OPEC方面提出臨時會議的申請，希望能藉此拜託其他組織成員國「調高生產量」，以填補沙國產能中斷的緊急缺口。