【2019. 4. 23 斯里蘭卡】

第十枚炸彈之後：斯里蘭卡進入「全國緊急狀態」，累計253死（更新）

※更新：斯里蘭卡政府於4月25日，將「斯里蘭卡復活節恐攻案」的死亡人數，下修至253死。

「國家即將於子夜進入『緊急狀態』，民眾請保持冷靜。」21日遭遇連環爆炸襲擊的斯里蘭卡，自23日0時起，全國已正式頒佈「緊急狀態」——即日起，全權主導斯里蘭卡維安的軍隊與警察，將不須任何法律前提，即可直接搜索、逮捕、並拘留任何可疑人士。儘管斯里蘭卡軍警目前已針對「復活節連環襲擊案」，逮捕了40名可疑份子；但直到周一上午，包括周日遇襲的可倫坡「聖安東尼堂」與首都巴士中心，仍發現更多炸彈與引爆裝置。事件的總罹難人數則持續攀升，已知321人死亡。

▌前情提要：〈斯里蘭卡復活節連環恐攻案：已290死，政爭耽擱10天的「致命情報」？〉

斯里蘭卡警方表示，在21日「復活節連環爆炸案」的8起恐攻爆炸後；斯里蘭卡至今，還陸續出現了「至少三起」炸彈通報。

之中，包括了21日晚間在首都可倫坡國際機場（CMB）所發現的鋼管炸彈（已於22日清晨由軍方拆除）。接著在22日，前日遇襲的8個現場之一——可倫坡天主教會「聖安東尼堂」——周邊也發現了一台載有「定時炸彈」的可疑箱型車（軍方現場引爆）；同時，警方也在可倫坡中央巴士站，找到「87具引爆炸藥用的雷管」。

警方表示，直到23日下午為止，當局已逮捕了至少「40名涉案嫌犯」，不過無論海內外都還沒有「任何組織」坦承犯行。因此官方雖然已將事件定調成「恐怖攻擊」，並證實「至少有7名自殺炸彈客」直接涉案；但炸彈客的國籍與身份為何？是否有國際恐怖組織涉入行動？周二下午受訪的斯里蘭卡國防部副部長維傑瓦德納（Ruwan Wijewardene）表示：「嫌犯組織為伊斯蘭極端恐怖份子...初步判斷是為了『報復』紐西蘭基督城清真寺槍擊案。」

維傑瓦德納雖強調「調查緝凶仍在進行中」，但他也證實了先前政府外流給媒體的情報預警為真——斯里蘭卡政府確實認為少有人知的伊斯蘭極端組織「國家一神教團」（National Thowheeth Jama’ath，NTJ），是這次攻擊的背後主謀者。

《華盛頓郵報》報導，由於復活節恐攻案中有多名美國及公民喪生，因此目前美國聯邦調查局（FBI）也已與斯里蘭卡政府接觸，並秘密派出反恐專家與鑑識組飛赴斯里蘭卡。FBI私下判斷，21日的行動，應該不可能是由本土組織單一策畫（「無論是經驗、動機或技術能量，都沒有策畫高精密協同攻擊的條件」），「其所使用的炸彈手法，與ISIS的一貫策略較為類似...但事後的宣傳態度卻大相逕庭，因此沒看到證據前，我們現在也不能確定。」

在周一，斯里蘭卡警方率續向媒體公布幾支監視器影像，之中有自殺炸彈客混入可倫坡香格里拉飯店，並在餐廳早餐人潮中排隊的畫面；也包括背包炸彈客走進可倫坡「聖巴斯弟盎堂」，一派輕鬆地在路上，摸著一名擦身而過的小女孩的頭的畫面。

到了22日當晚，手中全權掌握軍隊與警察指揮權的斯里蘭卡總統——席瑞塞納（Maithripala Sirisena）——也就攻擊事件，向全國公佈重大決定：為了全面緝凶、阻止恐攻蔓延，自23日清晨0時開始，斯里蘭卡全國都將進入「緊急狀態」。

席瑞塞納表示，在緊急狀態之下，政府將越過正常法律限制，授權軍隊與警察將全權主導維安行動。在此階段，總統將能逕行調度緊急預算與法律命令；前線行動的軍警部隊，也不需要檢察官授權，即能直接逮捕、搜索並審訊嫌疑人士。

「國難當頭，政府必續當機立斷、有所取捨！」斯里蘭卡總統府表示，緊急狀態的頒布，是為了讓前線緝凶更有效率、並給相關行動提供合理的法律與程序依循。同時，先前已經宣布的「全國宵禁令」與「社群媒體封鎖令」，也都會隨著緊急狀態的啟動而同步延展。

儘管頒布「緊急狀態」的決定看似合理；但考量到斯里蘭卡當前的敏感政爭，席瑞塞納的命令也引發了外界輿論的種種揣測。

在「雙首長制」的斯里蘭卡，只有總統本人具備啟動「緊急狀態」的絕對權力。其命令的頒布，不需要任何法律前提或審查；但由總理主持的國會，必須在14天內舉行背書投票，否則「緊急狀態」的效力就得在1個月內自動中止。

由於在2018年年底，斯里蘭卡總統席瑞塞納，曾與總理威克瑞米辛赫（Ranil Wickremesinghe）爆發嚴重的憲政衝突（參見前篇說明）；在周日的記者會上，復任總理的威克瑞米辛赫，更直接砲轟由總統直接管轄的軍警情報單位「怠忽職守...怠慢壓住恐攻情報而不通報內閣部會」。因此當前的緊急狀態所引發的緝凶反恐主導權之爭，亦讓輿論暗自觀察地忐忑不安。

在原定計畫中，斯里蘭卡本應於2019年年底舉行總統大選；但如今這場恐攻慘案會否扭轉年底的政壇局勢？國難當頭之際，也無人能夠看穿混亂地觀瞻預期。