【2019.2.19 英國／日本】

脫歐拖垮了汽車工業？Honda決定結束「英國製造」

脫歐未成，果報先至？日本汽車大廠 Honda 周一突傳將撤出英國，關閉英格蘭西南部、年產量16萬輛車的斯溫頓工廠（Swindon）。由於目前距離3月29日的「英國脫歐生效日」，僅剩最後的39天；Honda 斯溫頓廠又佔英國汽車工業年產量的10%以上，撤出決定——包括斯廠的3,500名英國員工在內——恐影響上下游產業鏈將近1萬人的工作權。然而面對如此重磅的撤資消息，執政的英國保守黨卻大力強調：「Honda 只是反映國際大環境，關廠的決定與脫歐『基本無關』。」

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率先揭露 Honda 關廠決定的英國《天空新聞台》表示，Honda 即將在周二上午正式宣布「關閉斯溫頓工廠」的決定，並在2021年全面撤走英國的生產線；目前 Honda 斯溫頓廠的主力車種，是經典的四門轎車「Honda Civic」，與五門休旅車「Honda CR-V」，年產總量超過16萬台，佔英國汽車製造總量的10%。

《金融時報》表示，Honda 的關廠將採取漸進式計畫。從今年起，Civic 與 CR-V 的生產訂單，將陸續轉回日本本土生產；之後，斯溫頓廠僅將留下 Civic 生產線，直到 2021 年預定生產計劃結束後，「Honda 英國製造」的標章就將正式走入歷史。

Honda 即將撤資的消息，周一下午曝光後旋即震撼英國。一方面是因為脫歐在即，Honda 作為國際大廠的提前離去，難免被視為「對英國脫歐前景的不信任」。二方面另一日本集團 Nissan 兩周才宣布撤回在英格蘭東北的「X-Trail 休旅車」生產計劃；目前由印度塔塔集團持有的英國品牌 Jaguar Land Rover 去年底也決議大幅裁員，首當其衝的可能對象，也包括英國各廠的1萬8,000多名員工。

英國各大工會擔心，Nissan、Jaguar Land Rover 與 Honda 的先後利空，在脫歐在即、協議不明的敏感當下，或將對英國製造業帶來嚴重的長期衝擊。因為斯溫頓廠關閉後，上游的鋼鐵、汽車零組件產業，下游的經銷與運輸服務產業，也都將受到連帶衝擊。其影響的不只是3,500個員工，還更是攸關整條汽車產業鏈的數萬個家庭生計。

斯溫頓工廠的員工與工會皆表示：他對於 Honda 的關廠決定，大家都極為失望。因為在資方決策之前也沒有聽聞相關風聲，而近期唯一的生產變動，就是先前工廠宣布要在3月29日「脫歐生效日」前後「停工一個禮拜」以緩衝並觀望脫歐當下的衝擊影響。

不過對此，Honda 方面則拒絕回應媒體，僅強調周二上午將一併宣布「重大決定」，未來也將以「安置員工福祉為第一優先」。

Honda 決定關閉英國生產線的消息傳出後，本就因脫歐僵局「亂鬥中」的英國政壇，也因此掀起一波場外口水戰。主張二次公投的「留歐派」認為，Honda 與汽車工業的利空警報，就是「瞎脫歐的報應」；但堅持脫歐方針的意見卻強調，Honda 的離去即是大勢所趨，「跟脫歐順利與否並沒有直接關聯！」

「Honda 講得很清楚了吧...關廠是國際趨勢，與脫歐無關。」代表斯溫頓選區的保守黨國會議員湯姆林遜（Justin Tomlinson）表示，英國的斯溫頓廠，是 Honda 當前在「歐盟境內」的唯一生產地，與其說是英國不適合投資，不如說是歐洲市場缺乏競爭力，才讓日本車廠決心斷尾求生。

湯姆林遜強調，在關閉斯溫頓工廠之前，Honda 也決定從土耳其撤退；而像是 Ford、GM 等幾家大型美國車廠，更是紛紛關閉海外生產線，「整體來說汽車工業就是環境蕭條，就算沒有脫歐，其決定也是不變。」

《金融時報》認為，湯姆林遜的發言雖然略顯牽強，但大體而言不無道理。因為近年來歐洲的汽車市場，因柴油車需求下降、綠能標準提高與國際貿易戰的影響，整體環境確實長期看衰；同時，日本與歐盟2018年簽署的《日歐自由貿易協定》，也已於今年2月正式生效——之中，雙方同意在2027年前，將汽車進口關稅從現行的10%降至0%——因此像是 Nissan、Honda 等日本車廠，才會決定把生產線「拉回日本」，放棄高本、高風險變數的「海外製造」路線。

「脫歐是否是逼走 Honda 的主因，確實很難說——我們也同意國際經濟環境的影響，與之相比或許更為關鍵——然而我們相信，當前英國被脫歐『困住』的政策不確定性，也必定是影響企業決策的負面要素之一。」支持留歐的英國自由民主黨領袖凱布爾（Vince Cable）表示。

《天空新聞台》指出，在斯溫頓工廠於2021年關閉後，Honda仍將保留在英國的「歐洲區企業總部」，並繼續投資以英國為基地的「F1 Honda車隊」。