【2019. 2. 11 匈牙利】

生4個小孩的媽媽終身免稅？排外匈牙利的「少子化」戰爭

「我們不要移民，我們要的是更多『匈牙利之子』！」為了逆轉人口老化與世界倒數的國家總生育率，素以排外與陰謀論發言而知名的匈牙利總理奧班（Orbán Viktor），10日在年度國情咨文演說中，正式宣布重大的《家庭擴張政策》，包括鉅額的「媽媽貸款」以及多子化補助——未來，幫忙子女帶小孩的匈牙利爺奶們，將可領取「隔代教養津貼」；匈牙利女性只要生4個小孩以上，更能「終生減免個人所得稅」——奧班強調，鼓勵多子化政策，是匈牙利免於「移民入侵」與「基督教文化滅亡」的根本之道。但當匈牙利大舉補貼生育的同時，政府究竟又得從哪裡「找錢生小孩」？

「在歐洲，各國的新生兒數量一年比一年少。因此在西方，對應這種少子化挑戰的政策，即是『移民』——每少一個新生兒出生，他們就會多放寬一個移民入境——人口的消長因此達到平衡，帳面數據也就貌似OK。」在年度的國情咨文中，自信滿滿的奧班如此表示，「但我們要的不只是數據，我們要的，是更多的『匈牙利之子』」。

根據《2018世界概況》報告的統計，匈牙利當前的「總和生育率」（TFR，即婦女平均一生中的生育子女總數）約為1.45，在224個排名國家中位居全球第205位（台灣則為1.13，僅次於新加坡、澳門，排名世界倒數第三），屬歐洲生育率最低的後段班國家之一。

當局表示，自1981年開始，匈牙利長年陷入人口負成長。而在2004年加入歐盟之後，匈牙利的青壯人口更大舉「西進」，15年內就有50萬勞動力—約總人口的5%以上——外流至西歐。青年人口高速流失，加上低生育率的時代趨勢，都讓匈牙利的人口急遽老化，目前全國65歲以上人口就多達19.5%（台灣為14.36％），離「超高齡社會」（20%<）相去不遠，社會結構的壓力可見一斑。

奧班表示，在過去歐洲國家總以為吸引海外移民，就能有效緩解人口老化的震盪過渡期；但在長年的政策實驗之後，世人才終於發現來自海外——特別是伊斯蘭世界的移民——根本無法融入歐洲的基督教文化，「許多國家因此陷入『基督徒－穆斯林』對抗的二元局面，基督教的國民比例因此不斷下降，外來者進而反客為主地逼使基督教文明成為『少數族群』。」

「西歐或許已經淪陷，但我們中歐還有扭轉局勢的餘地——我們匈牙利不要這樣。」奧班強調，用移民來填補人口黑洞，是一條注定走向悲劇盡頭的單程車票；因此為了走出自己的路，他才決定提出「7項重大家庭政策」，傾全國之力來鼓勵國民多生子嗣、增產報國。

奧班的家庭擴張計畫，分為以下七項主要政策：

• 40歲以下的匈牙利女性，「初次結婚」將可申請國家優惠的「成家貸款」。
• 貸款中的家庭若生出「2名小孩以上」，貸款可購的屋種將就地放寬。
• 2胎以上的家庭，每多生1孩，能多申請100萬福林（新台幣11萬）的住屋津貼。
• 政府將提供「休旅車補貼」，3胎以上家庭將能申請250萬福林（新台幣27.5萬）的換車津貼；限定購買7人座以上的SUV。
• 政府3年內將於全國增設2萬1,000所公立托兒所。
• 代為托育孫兒的祖父母，每個月將領得「育孫津貼」。
• 生育4胎以上的女性，終身豁免個人所得稅。

《金融時報》指出，奧班在國情咨文中，雖將少子化議題視作「國安危機」，但在大幅擴張生育補助的同時，卻沒有細數「多子化政策」究竟會花多少錢？這些額外的巨額支出，又該從何而來？相反地，奧班卻不斷強調「養育下一代就是抵制移民入侵的最佳解」，並抨擊匈牙利裔猶太金融家索羅斯（George Soros）與歐盟執委會副主席堤孟思（Frans Timmermans）...等「政治宿敵」，正打算用移民淹沒匈牙利，是準備散播「新國際主義」的鐵幕左膠餘毒。

近年來，匈牙利在奧班的領導下，成為歐盟各國中的「保守派軸心」，並主導著歐盟反移民、反全球化、民粹主義的重要旗幟。之中，奧班時常主打的口號，即是「歐洲伊斯蘭化」與「索羅斯陰謀論」；但在對外強硬的表徵之下，奧班政府對於自家人口外流與勞動老化的問題，卻始終施不上力。

為了逆轉國內短缺的勞動力窘境，奧班政府在去年年底強勢推動了勞動法修法進程，將原本匈牙利勞工的年度加班時間上限，從250小時提升到400小時；若平攤至每周工時，等同於雇主有權要求員工每星期多上班一天。但此法卻被匈國輿論稱作為《奴隸法》，一度引發數萬人上街抗爭。但在奧班政府的強勢護航下，《奴隸法》最終仍順利於去年年底完成修法，並於今年上路施行。

雖然《奴隸法》爭議，一度重挫了總理民望，並鬆動了奧班對於2019歐洲議會選舉、匈牙利地方選舉的聲勢。不過當風頭過後，保守派的支持者們仍如預期般地重新回籠，並幫助奧班政府在各項選舉民調穩定領先。