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委內瑞拉的「兩個總統」:國會議長自組臨時政權,川普公開承認合法性

2019/01/24 轉角24小時

委內瑞拉反對派領袖、現任國會議長——胡安.瓜伊多(Juan Guaidó)——2...
委內瑞拉反對派領袖、現任國會議長——胡安.瓜伊多(Juan Guaidó)——24日以反對現任總統馬杜羅(Nicolas Maduro)「舞弊大選」、「治國無方」為由,於國會反對黨團與數萬名反政府示威者的簇擁下,在首都卡拉卡斯宣布「就職為『代理總統』。 圖/路透社

【 2019.1.24 美國/委內瑞拉】

委內瑞拉的「兩個總統」:國會議長自組臨時政權,川普公開承認合法性

委內瑞拉燃燒中,是革命?還是政變?2019年1月23日,委內瑞拉反對派領袖、現任國會議長——胡安.瓜伊多(Juan Guaidó)——以反對現任總統馬杜羅(Nicolas Maduro)「舞弊大選」、「治國無方」為由,於國會反對黨團與數萬名反政府示威者的簇擁下,在首都卡拉卡斯宣布「就職為『代理總統』;消息傳出後,美國、加拿大也於第一時間「承認『瓜伊多總統』是委內瑞拉唯一合法的政權代表」,憤怒的馬杜羅也即刻宣布「與美斷交」,並再次強調自己是民選的合法總統、絕不姑息反動勢力勾結「外國政府」顛覆政權。

儘管瓜伊多等反對派,持續向委內瑞拉軍方發出「投誠」喊話,呼籲軍隊與警察別再跟著馬杜羅「為虎作倀」,「應與人民及法治站在同一陣線」;但截至24日清晨為止,卡拉卡斯首都圈的軍警部隊仍毫無反應,市區街頭上的鎮暴警察依舊以催淚瓦斯、橡膠子彈,試圖驅散反政府抗爭者的聚集。

「委內瑞拉正在燃燒中!」阿根廷《民族報》的特派報導表示,在周三抗爭的24小時內,委內瑞拉全境至少13死,首都街頭槍聲大作,邊境城鎮更湧現逃難人潮與失控的掠劫群眾,「整個國家正在高速崩解,社會爆炸的氣氛已無法收拾。」

自從委內瑞拉前總統查維茲(Hugo Chavez)於2013年逝世後,接掌政權的馬杜羅就一直苦於國際油價走低、國家財政崩潰、國內通膨爆炸...等等民生困境;此外,2000年之後一度左傾的拉美政治氣氛,也隨著查維茲、卡斯楚的先後離世,而逐漸回到右線傳統。在內外交夾之下,逐漸遭到孤立的馬杜羅,也不斷遭遇著反對黨陣營的挑戰。

在過去幾年間,委內瑞拉的政治對立日趨嚴重,萬人規模的反政府抗爭與軍警強勢鎮壓,更已成為卡拉卡斯的首都常態。對抗的過程中,儘管委國經濟狀態持續惡化,但在幾次大選中,馬杜羅也都能在「爭議氣氛中」贏得選民投票,進而達成修憲與總統連任的目的。

委內瑞拉反對派指控:馬杜羅政府不斷透過誣陷政治犯、司法迫害,來剪除在野陣營對於政府的選舉威脅;在去年5月的總統大選中,馬杜羅也透過發放物資買票、恐嚇、非法動員...等手段「操弄選舉結果」。因此儘管在該次選舉中,馬杜羅以6成得票順利連任,但大選結果卻不被美國、歐盟、美洲國家組織所承認。

在馬杜羅「贏得」連任大選後,委內瑞拉的社會分裂也越發不可收拾。2018年8月,一架「炸彈無人機」就試圖在卡拉卡斯街頭的警方校閱式中,刺殺馬杜羅未果;而當馬杜羅於2019年1月10宣示連任就職後,1月21日在首都卡拉卡斯的總統府周邊,又有27名國家衛隊的軍官「揭竿起義」,公開舉事、呼籲軍隊響應「推翻政府」,但這小規模譁變隨後卻遭強勢鎮壓。

截至24日清晨為止,卡拉卡斯首都圈街頭上的鎮暴警察依舊以催淚瓦斯、橡膠子彈,試圖...
截至24日清晨為止,卡拉卡斯首都圈街頭上的鎮暴警察依舊以催淚瓦斯、橡膠子彈,試圖驅散反政府抗爭者的聚集。 圖/法新社

1月21日總統府周邊的兵變事件,雖然沒有引發大規模的武裝衝突,但在27名起事軍人被捕後,卡拉卡斯街頭也逐漸聚集起數千聲援抗爭者,人潮也於48小時內快速集結,並在1月23日——也就是委內瑞拉民眾推翻獨裁者希門內斯(Marcos Pérez Jiménez)的61周年紀念日——演變為數萬人包圍首都的「行動之日」。

在示威行動中,現年35歲的國會議長瓜伊多,也成為凝聚反對派的重要人物。瓜伊多在演講台上,不斷痛罵委內瑞拉左翼政府的「執政20年來的倒施逆行」,並直接譴責馬杜羅本人為「非法總統」、「獨裁者」、「竊國賊」——然而在慷慨陳詞之後,出乎外界預期的是,在國會反對黨的見證之下,瓜伊多竟然宣布自行就職為「臨時政府的『代理總統』」:

在此我宣誓,我將接過總統的權責,直到確保國家走出這段『竊國狀態』為止!

瓜伊多自立為「代總統」的決定,馬上震撼了全球媒體;但更令人咋舌的是,美國與加拿大政府,幾乎在第一時間就對「瓜伊多臨時政府」發出公開承認,確認美加方面將以「瓜伊多總統為委內瑞拉唯一合法的政權代表」。

英國《金融時報》認為,瓜伊多的自立行動「明顯是與外國串聯的合作行動」,因為在他公開「就職」後,短短幾小時內,美國、加拿大、巴西、哥倫比亞...等「反馬杜羅政府」都紛紛送上了外交承認與支持;甚至連曾質疑過2018年馬杜羅連任選舉合法性的歐盟,都透過歐洲理事會主席圖斯克(Donald Tusk),送上了對瓜伊多的支持。

「我會發動全力,以美國的經濟與外交力量向委內瑞拉施壓,直到他恢復民主為止!」在承認瓜伊多政府後,川普也在白宮高調召開記者會,「要是委內瑞拉人民的人身安全受到威脅,我們必將拿馬杜羅的非法政權是問!」

川普表示,當前美國的對委政策,仍將以經濟與外交封鎖為主;但被問及「美方是否考慮『軍事介入委內瑞拉』?」時,川普僅語帶保留地表示:「我們不排除喔!」

委內瑞拉特警抓走示威者。 圖/路透社
委內瑞拉特警抓走示威者。 圖/路透社

美國杜蘭大學的委內瑞拉政策專家史邁德(David Smilde)向《金融時報》表示,美國與加拿大「承認瓜伊多」的政策,並非「只是嘴上說說」,其背後所代表的意義比外界想像的「還要嚴重」。

史邁德認為,在承認瓜伊多後,美國、加拿大很可能會結合歐盟力量,逕行沒收委內瑞拉政府的海外資產,並將之專給瓜伊多政權分配;此外,在歐美各國的集體表態後,許多委內瑞拉的國債持有者也都「拒絕再承認馬杜羅政權」,即刻的經濟壓力與代表權糾紛,必將深入重創馬杜羅政府的經濟資源。

此外,川普的發言也很明確地警告著馬杜羅「切莫動瓜伊多等人一根汗毛」;若是雙方爆發暴力衝突,美國方面或將比照伊朗制裁模式,向委內瑞拉頒布「全球禁油令」(與委國作石油交易,不得與美商做生意),並禁售委國石化業亟需用在重油提煉的化學原料。

然而川普的表態雖然「霸氣」,但其實質效果能否立竿見影?外界卻抱持著極大疑慮。因為就算國際社會(歐美與拉美鄰國)的主流風向以決定承認瓜伊多,但包括委內瑞拉軍隊、警察...等武裝的國家機器,卻仍掌握在馬杜羅政府手中;就算川普對委發布的最為嚴苛的政經制裁,在遠水救不了近火的狀況下,國際社會又真的能保護瓜伊多政府嗎?

除此之外,瓜伊多的公開自立,也已被馬杜羅政府扣上了「政變」、「叛國」的公開罪名。就算是軍方真的出現鬆動,當前的狀況也很可能演變成「軍事政變」、「國家內戰」的最慘烈狀況。其所造成的長期結果,拉丁美洲是否已有最壞的心理準備?

「我們受夠了帝國主義者的介入手段——委內瑞拉人是有尊嚴的!你們去死吧!留在這裡的人,都是誓死要保護祖國的人!」在局面劇變之後,留在卡拉卡斯總統府的馬杜羅,透過全國直播宣布與「美國斷交」,並下令美國使館人員必須在72小時內離境。

「我們必將戰勝這次非法的政變陰謀!我們會為了我們的玻利瓦爾主義共和國,戰到最後一刻!」

總統府內宣示戰到最後的馬杜羅。 圖/路透社
總統府內宣示戰到最後的馬杜羅。 圖/路透社

卡拉卡斯街頭,和瓜伊多一起宣誓的反政府民眾。 圖/美聯社
卡拉卡斯街頭,和瓜伊多一起宣誓的反政府民眾。 圖/美聯社



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