【 2018.10.19 中國／索羅門群島】

中國的索羅門掠奪？豪奪南太平洋「熱帶原木」的非法貿易

「世界工廠」的森林剝削？環保組織「全球見證」（Global Witness）18日點名全世界最大的林木進口國與消費國——中國——縱容非法進口、對熱帶原木索求無度，並警告過去兩年來，中國的第二大熱帶原木進口國、同時也是台灣的南太友邦——索羅門群島——在中國的大量需求下，非法濫伐現象急遽惡化，砍伐率遠超乎維持永續發展的上限將近20倍。

「當中國嚴正看待自家的環境退化、汙染、碳排放量問題時，卻忽視了其生態足跡中的重要面向：中國從海外攫取來的原料。」全球見證表示。

根據中國國家林業與草原局的官方資料，中國2017年的木材消費總量為6億立方公尺，過去十年每年平均成長將近4.7%，需求量驚人；加上中國政府於2017年起，全面禁止天然林的商業伐木行為，因此進口需求也隨之暴增。

作為目前全球最大的木材進口國與消費國之一，中國囊括進口了全世界3分之2的熱帶原木，其中，我國於南太平洋的邦交國——索羅門群島——是中國原木進口的第二大國家，僅次於新巴布紐幾內亞（但巴國的面積約為索國的16倍），光是這兩國就佔了中國木材進口的50%。

全球見證於〈失樂園：中國如何幫助所羅門群島保護森林〉報告中警告：索羅門群島在2017年出口了300萬立方公尺的原木，比2016年暴增成長了20%，遠遠超出維持永續發展的砍伐量上限19倍多；甚至光是為了用來輸送木材、砍伐開闢的運輸道路（logging road），其總長度就超過1萬2,000公里，足足是中國長江的兩倍。

為了滿足中國13億人口的內需市場以及「中國製造」的木製商品出口，擁有番龍眼（Pometia pinnata）等熱帶稀有硬木以及原木的索國，過去兩年來，非法砍伐現象十分嚴重。

儘管索國曾透過森林法等相關法律——例如伐木業者僅能砍伐直徑40公分以上樹木、砍伐林地面積的3分1必須植林——試圖制衡不肖伐木業者，但在執法效率低落、官商勾結，以及缺乏林木進出口核查機制下，仍有不少伐木業者在缺乏地主、政府同意下非法濫伐。而這些非法砍伐林木，幾乎都流入了索國的最大林業客戶——中國。

對於中國只掃門前雪、剝削他國森林資源的行為，全球見證也表示：中國應強制規範有關單位及林木進口商，盡責把關原木、木材是否為合法砍伐、加工；並呼籲索國政府，應暫停全國原木砍伐活動，重新檢驗原木砍伐許可權的發放、木材生產過程（砍伐、加工、出口等）是否合法。

除了索羅門群島，全球見證在2017年〈不光彩的生意〉的報告中，也指出中國最大原木進口國——巴布紐幾內亞——遭遇非法砍伐的惡況。儘管這些產自巴國的原木，生產過程中（砍伐、加工等）有高達70%涉及違法，但包括中國最大實木地板銷售商——大自然家居——在內的中國木材公司，依然選擇大量進口。

目前，中國的加工木材製品除提供其龐大的內需市場外，也出口至歐美、日韓等國，而這些供應鏈下游國家，近年隨著「綠色供應鏈」意識抬頭，紛紛設立禁止進口非法木材的相關法律。

例如2016年，美國最大硬木地板商「林木寶」（Lumber Liquidators）曾遭查獲自中國進口的木地板，原產自俄羅斯非法砍伐的原木，再加工製造而成，因違反了美國《雷斯法案修正案》（Lacey Act Amendment）而認賠1,300萬美元。

其他如歐盟設有的《歐盟木材法規》（EUTR）、日本《綠色採購法》（グリーン購入法）及「永續性驗證制度」（Goho Wood）等，皆是透過法律規範、鼓勵，進口生產過程合法的林木及木製品，以打擊全球非法木材貿易。

自2017年1月起，《瀕臨絕種野生動植物國際貿易公約》（CITES）也將所有檀屬木材（Dalbergia）列入管制，規範僅能進口擁有原產國許可認證的合法檀屬木，其中包括紅木（Rosewood）以及常用來製作蘇格蘭風笛的非洲黑檀（African Blackwood）。然而在此規範後，作為締約國之一、同時也是這些非洲原木的主要出口市場，中國的木材走私現象仍舊隨著水漲船高的原木價格，持續猖獗。

此外，根據行政院報告，台灣約有99%的木材為進口取得，最大原木進口國為馬來西亞，但在缺乏相關具體法律的規範下，台灣過去也曾遭「世界自然基金會」（WWF）點名指控為非法木材進口國。