【2018.10.04 印尼】

失能的海嘯警報？印尼重災的人禍悲劇

「海嘯警報系統完全沒有功能！」印尼蘇拉威西大地震，災後已將近一周時間，印尼國家災難管理局（BNBP）在3日表示，死者人數已上修至1,407人，仍有超過7萬人處於避難狀態。海嘯造成千人喪命的悲劇，輿論檢討也指向當地的氣象局，在第一時間提早解除警報的人為疏失，BNBP也在3日的記者會中向外界坦承，由於經費不足無法維持系統，導致監測海嘯的浮標其實已經長期「完全沒有作用」，而錯失了減少死傷災害的機會。

印尼蘇拉威西強震海嘯後，已歷經一周的時間，BNBP發言人蘇托波（Sutopo Purwo Nugroho）於3日表示，重災區域的帕盧市一帶，目前死亡人數增加至1,407人、行蹤不明者113人、目前仍有超過7萬人避難，然而目前還有至少150人以上受困瓦礫堆中未被尋獲，但救援黃金時間已超過5日期限，恐怕死亡人數還會持續攀升。

由於強震帶來的海嘯，在這次災難中造成大量死傷，輿論檢討也開始指向印尼氣象氣候暨地球物理局（BMKG），在地震發生後的第一時間的下午6點發布了海嘯警報，卻因為「判斷海浪開始減退」，而在半小時後的下午6點36分解除警報。

一名海嘯的倖存者向《CBS》表示，當時人正在帕盧市海邊，卻沒有得知任何警報通知，導致在海邊活動的民眾沒有及時避難，釀成悲劇。但BMKG仍表示，解除警報是依據標準作業流程，根據帕盧最近200公里處的潮汐感測器數據來判斷。

日本《讀賣新聞》則向印尼氣象局調查，發現帕盧市設置的海嘯警報系統，原本在9月26日的定期設備檢查時仍正常運作，但卻在28日當天完全沒有反應，而一名帕盧市公務員向《讀賣新聞》表示，「不知道有這個警報系統，事實上當天的海嘯資訊發布我們什麼也沒做。」氣象局相關人士則表示，系統沒有反應可能「是因為地震導致的停電」。

BNBP的發言人蘇托波表示，沿海地區民眾之所以沒收到警報，也可能是地震破壞了當地電力和通訊網路。而在3日的記者會上，BNBP也向外界證實，印尼設置的海嘯監測警報系統，其中22個監測用的浮標「失去功能，完全沒有作用」。

根據日本《經濟新聞》報導，印尼在2004年的南亞大海嘯造成數十萬人死傷之後，在日本、美國、德國等國家協助之下，設置建立了一套新型海嘯監測警報系統，在印尼沿岸裝置浮標感應器，透過連結海底傳感器偵測海水壓力變化，監測到海嘯出現可以及早回傳資料，以便發出警報。

BNBP表示，事實上這整套系統已在2012年時停擺，22個浮標不僅沒有作用，有的甚至遭到偷盜或破壞，在缺乏預算經費維持之下，只能「放水流」任其荒廢。媒體也指出，這套預警系統仍還在試驗階段，但由於印尼政府的拖延，始終未能完成系統的設置與運作維持。

印尼總統佐科威（Joko Widodo）在3日第二度巡視重災區時，也針對機能停止的警報系統問題表示：「必須進行維修和妥善維護。」然而輿論也指出，沿岸浮標從2012年開始沒有作用，而在2014年當選的佐科威，在其任內卻對已經停擺的海嘯預警系統設置沒有反應，等到蘇拉威西大地震的慘劇發生一周後，才提出改善意見。

印尼目前的海嘯預警系統，主要依靠134個潮汐測量站、以及55個地區的地震儀和警報器，發布預警文字簡訊。美國《CNBC》也報導，原本印尼今年7月也準備要實裝一套由美國合作的監測警報系統，但因為印尼盾貶值的緣故導致經費拖延，監測系統也連帶延宕。