【2018. 7. 13 德國】

美國基地大撤退？近半德國人支持「美軍再見」

如果美國大兵撤駐德國？在布魯塞爾舉行的北約高峰會12日已落幕，從會前、會中，到會後，川普要求盟邦提高軍費的GDP佔比、刻不容緩的強硬立場，造成峰會氣氛詭譎緊張，不願「買單」歐陸防衛多數支出的美軍，可能因此裁撤海外基地的風聲也不脛而走。然而據《德新社》民調，對於駐德美軍撤離，幾乎每兩個德國人，就有一人表態贊成。

美軍自二戰乃至冷戰，為了防堵蘇聯及共產主義，向海外全球「前進部署」。之中，德國因二戰的納粹歷史、東西德分裂等歷史因素，以及位處歐洲中心的地理位置，成為美軍在歐洲的最大海外基地。

儘管自冷戰終結後的90年代起，駐德美軍已相對大幅裁撤，從冷戰期間的200多個軍事基地，減少至目前的30多個基地，但根據2016年美國國防部的數據，駐德美軍仍有3萬4,562人，僅次於駐日的3萬8,807人，依然是美軍境外駐紮的第二大本營。

在北約峰會之前，川普不斷要求盟國應盡快提高對北約的國防支出，甚至傳出華府將砍斷美軍對北約盟國的軍事援助以此要脅，之中，作為歐洲領頭羊的德國尤其為川普所針對。

川普多次抨擊，「當歐陸——包括德國——經濟景氣，而國安挑戰頻頻之時，美國一直貢獻各種資源來防禦歐洲。美國不能再這樣下去」，不滿美國保護歐陸盟友國防安全，支付北約軍費支出達70%，卻被佔盡便宜。

峰會首日，川普也再次直白點名德國開炮，抨擊德國「淪為俄國俘虜」，一邊接受美國大兵的國防軍事保護，一邊背地裡又向北約的共同敵手——俄羅斯——進口大批能源。

「美國保護德國、保護法國...結果他們轉頭就跟俄國達成（能源）管線協議，將數百億鉅款送入俄國口袋。太不公平了吧！」川普表示，「德國對北約的防衛支出，僅佔GDP的1%多一些，美國可是支付了GDP的4.2%」，借題發揮向以德國為首的北約盟友施壓。

對此，德國總理梅克爾反擊表示，德國「是北約兵力來源的第二大國，國內大批軍力也為北約所用」，「德國對北約盡心盡力」；北約秘書長史托騰貝格（Jens Stoltenberg ）亦錯愕表示，「就算在冷戰時期，北約盟國與俄國也有貿易往來。」

然而峰會當日，由《德新社》委託英國數據分析公司「YouGov」的民調指出，假若駐德美軍就此撤離聯邦德國的國土，42%的德國人對此表達贊成；37%希望美軍留下；21%沒有意見。

有趣的是，民調受訪者的政治光譜顯示，極左政黨左翼黨（die Linke），以及極右政黨德國另類選擇黨（AfD）的支持者中，分別有高達67%及55%舉雙手贊成駐德美軍離開德國；總理梅克爾所屬的執政黨基民盟（CDU）的支持者群，最不願美軍撤離，僅有35%表示贊同。其餘政黨中，社民黨（SPD）支持者有42%、在野的自民黨（FDP）則有37%支持。

相較於日本沖繩或者南韓，駐德美軍及基地在德國當地，儘管在1945年初期，曾因大宗強暴婦女、酒醉鬧事等案件惡名昭彰，但其後在美軍大力整頓下，在德遭受的反對聲浪整體來說相對較低。

儘管如此，諸如美軍海外最大基地——位於德國的拉姆斯坦空軍基地（Ramstein Air Base）——的史密斯下士（Joshua Adam Smith）兒童性侵案等美軍性犯罪、2010年凱爾特巴赫營（Katterbach Kaserne）在地人激烈抗議直昇機起降的噪音巨響、美軍酒醉鬧事等爭議也所在多有。

此外，大批美軍及其家眷形成「小美國」，在異鄉「美國化」（例如速食店文化）、形成自給自足（甚至有大型購物中心）的「美國城」聚落後，與世隔絕並與地方經濟形成斷裂，人流與錢流也難以回流至地方，使得本就因歷史因素多具反戰心理的不少德國人，對美軍基地反感。

而12日的峰會後，北約盟邦在為期2日的來回齟齬、召開緊急閉門會議下，據《CNN》報導，再次「艱難地」確認先前的共識：在2024年前，盟國將對北約的國防支出提高至GDP的2%。然而據該民調，僅有15%的德國人，對梅克爾將軍費支出提高至2%表示支持，甚至有36%的受訪者認為，德國已經在國防軍事上花費太多公帑。

事實上，德國現今採募兵制，據《基本法》（即德國憲法）規定，聯邦國防軍（Bundeswehr）著重在防衛國土及救援行動，兩德統一後，才透過北約開始海外參與國際軍事活動，以協助排解、解除國際危機。

由於二戰納粹德意志國防軍（Wehrmacht）的陰影，德軍在戰後始終顯得克制而孱弱。在西德時期，德軍曾被形容為穿著制服的「巴士司機」；2014年北約的共同軍演上，德軍坦克甚至出現沒有配備機關槍，只好用黑掃帚替代的窘境。也因民眾對於戰爭與武裝兵力感到敏感，聯邦德國的軍力及預算提升，一直是國內棘手的難題。