【2018. 3. 22 荷蘭】

老大哥正在監視你？荷蘭爭議公投《網路監控法》

你同意政府監聽你嗎？荷蘭在21日舉行市政選舉的同時，「網路監控法公投」格外引人注目。該公投將表決，荷蘭國民是否同意國家諜報機關，安裝網路監控裝置，以預防並打擊日漸猖狂的恐怖主義；然而，新法也被反對派嘲弄為「天羅地網法」、恐鋪天蓋地把關荷蘭的網際網絡。目前開票看來，雙方差距微乎其微，呈五五波的纏鬥狀態。

在過去，荷蘭的相關法律，僅同意情報單位監控或駭入犯罪嫌疑人的電腦、手機、平板等通訊裝置；但在「網路監控法」的授權下，荷蘭情報單位如情報與安全總局（AIVD）、軍情局（MIVD）等，在特定情況下，將有權安裝網路監控裝置，監聽通訊軟體、社交網路、攔截訊息等，鎖定特定的地理全區或網路溝通渠道、儲存資訊至多3年，並且能與國內外的同盟情報機關分享資訊。

與過去相關法令不同的還有，不只是個人網路，新法更大幅擴張了國家情報搜捕網。只要與嫌疑犯認識或有所牽連，便有被監聽甚至駭入的可能性。據悉，擴張監控搜捕網的原因是，一般情報單位鎖定的目標，常常像銅牆鐵壁般，難以打聽出端倪，因此親友家屬等周遭人士將會成為有效良好的突破口。

而昨日的公投，起源於去年。荷蘭下議員及上議院，分別在2月和7月，在正反意見長年激辯爭議下，相繼拍板通過「網路監控法」。在去年2月份的議會表決中，10月才歷經萬難、組建荷蘭大聯合政府的四個政黨（VVD、CU、Ｄ66、CDA）中，僅有D66一黨投票反對；然而，與政界的看法相左，爭議法通過後，許多民間團體疾聲抗議，最終成功串連40萬人連署請願公投，這才有了昨天的公投表決。

目前已開出83%的選票，其中有48.9%的民眾反對；同意的擇有47.2%，雙方差距微乎其微，拉鋸戰預計將會纏鬥到最後一刻。而據荷蘭廣播聯盟（NOS）所做的出口民調（Exit Poll）顯示，同意派最終將會險勝。

不過，由公投的拉鋸局面不難看出，荷蘭人對於網路監控的看法相當分歧。像是數位維權團體「自由點滴」（Bits of Freedom），儘管建議國民投下反對的一票、對於侵犯隱私權亦表達疑慮，並敦請重新審視該法，卻也點出「該法並不全然都那麼糟，因為安裝監控裝置前，仍必須經由獨立小組點頭答應才型。」

在昨日的公投之前，隸屬自由民主人民黨（VVD）的荷蘭總理呂特（Mark Rutte）也曾公開表示：「不是說我們的國家不安全，只是說這項法令能讓我們更安全！」，再次聲明該法立意是要透過網路情報蒐集，以期預防恐怖攻擊。

加上政府表示「網路監控法」將會成立相關委員會，監控並管制情報單位的監聽及駭客行為，是否損害國民權益、適當用於情報蒐集用途，但在如今環環相黏的網絡世界，鑽漏洞的漏網之魚恐怕不在少數，新法又是否真的能有效防範恐攻，似乎也難以評估。

而該項公投因為並不具有強制約束力，儘管呂特與其內閣表示，會認真看待結果，傾聽選民的聲音，然而並沒有承諾會將公投結果付諸實行。原定於今年5月1日正式生效的「網路監控法」，將可能會在無懼於國民意見嚴重分歧的情況下上路。