【2018. 1. 31 美國】

推翻歐巴馬承諾，川普下令：續開關塔那摩灣監獄

正當美國總統川普30日，於國會發表上任周年的「國情咨文」（state of union）的同時，白宮官方網站悄悄地公布了一份新簽署的總統行政命令，指示繼續開放位於古巴、但被美軍用來囚禁敵方戰鬥人員的「關塔那摩灣拘押中心」，一舉推翻了前總統歐巴馬於2008年首任任期簽署、但無力實現的「關塔那摩關閉令」。目前關塔那摩監獄中，仍關押有41名囚犯；至於在續開命令之後，會不會有新的恐怖份子嫌疑者被送進去，美國政府仍未有切確方針。

在2001年911事件之後，全面進入「反恐戰爭」的美國為了審訊恐怖份子，而在古巴的美國海軍基地中，開設了關塔那摩灣監獄。根據官方說法，關塔那摩灣是美國從古巴「無限期租借」的海外租借，其主權屬於古巴、並非美國領土，因此關塔那摩監獄中的「敵方戰鬥人員」並不屬於美國憲法的保障範圍。

在這樣的微妙條件下，關塔那麼監獄也成為美國政府拷問恐怖份子嫌疑者的黑暗地帶。在反恐戰爭的高峰期間，美國政府甚至下令，允許「嚴厲審訊」獄中的囚犯與嫌疑人。各種水刑、疲勞拷問、性虐待、精神凌遲等爭議，也在獄中不斷上演。

然而這些爭議手段，並未替美國換來足夠的可信情報，反而是獄中的虐囚醜聞曝光於世，重創了美國的國際聲望——就連授權拷問的時任總統小布希，也不得不承認「關塔那摩的醜聞，反而成為了恐怖組織宣傳反美的樣板教材」，爭議的審訊手段才自此停歇。

到了2008年，高喊「Change」的歐巴馬，當上了美國總統。上任後的歐巴馬，曾試圖兌現競選承諾，以行政命令要求「關閉關塔那摩監獄」。但相關命令，卻因為「國安顧慮」，以及無法處置獄內的收容「恐怖份子」，而一路遭到美國國會抵制。因此雖然獄中不再接受新囚、且逐步移監，但直到歐巴馬卸任，關塔那摩監獄都還在「消極運作中」。

面對前任總統的關閉支票，就職剛滿一年的川普總統，卻有著不同的想法。競選期間，川普曾多次高喊「支持水刑」、「無限期同意嚴刑拷打恐怖份子」；就任之後，接連擴張的反ISIS戰爭所帶來的大批ISIS戰俘，也讓川普團隊苦惱於處置方案。

「我們必須得明白....恐怖份子可不是單純的罪犯，他們是目無法紀的敵方戰鬥員。」在國情咨文上，川普總統如此表示。

美國《ABC》表示，川普的行政命令雖然推翻了歐巴馬的政策，但內容並未明確指示「是否可以遣送新囚徒進入關塔那摩」。同時，川普總統也指示國防部長馬蒂斯（James Mattis），要五角大廈在90天內提出方案，規劃處理「包括關塔那摩拘押中心在內，美軍所逮捕的敵方戰鬥員」。