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馬來西亞天龍人?印度裔穆斯林的「土著」特權資格爭議

2017/08/04 轉角24小時

資料圖片:吉隆坡的印度裔穆斯林。 圖/路透社
資料圖片:吉隆坡的印度裔穆斯林。 圖/路透社

【2017.08.4 馬來西亞

馬來西亞天龍人?印度裔穆斯林的「土著」特權資格爭議

誰有資格當「土著」?馬來西亞的身分認定,要再次撕裂大馬族群?馬來西亞首相納吉(Najib Razak)日前表示,政府將接受印度裔穆斯林列為「馬來西亞土著」(Bumiputra),這意味著他們將可享有與馬來人及原住民族在憲法上賦予的特權。這番言論隨即引發爭議,輿論批評納吉為了明年選舉亂開支票,大馬土著在憲法中有明確的認定規範,將印度裔穆斯林列入土著適得其反,可能令大馬的族群鴻溝越陷越深。

這波「土著資格」的爭議,起因於首相納吉在7月18日的公開發言,他在出席印度裔穆斯林的開齋節晚宴時說:「願意接受印度印穆斯林成為馬來西亞土著的一員,問題在於行政上該如何執行、憲法上又該如何認定。」

新加坡《海峽時報》報導,納吉這番發言,相當投大馬印度裔穆斯林聯合會主席達祖丁(Dhajudeen Shahul Hameed)所好。長期以來,達祖丁也積極推動這項政策,他指出印度裔穆斯林「是弱勢團體,需要政府援助」,而能夠取得土著身分的話,當然就保證了經濟地位的提升,還有更多更好的教育機會與社會出路。

但納吉拋出的承諾,卻迅速在數周內發酵,並在大馬各族群間引發熱議。輿論批評,納吉正身陷「一馬發展公司」貪腐醜聞,動搖了他的支持率,列入土著的承諾只是納吉在為2018年的大選鋪路,要討好印度裔穆斯林的支持而開出的選舉支票。

根據《當今大馬》(Malasiskini)的報導,目前社群媒體已開始傳播大量反對政策的圖文,強烈表示對印度裔可能列為土著的不滿:

Bumiputera是馬來人,印度裔穆斯林是印度人,別搞亂我們的權利!我們拒絕印度裔穆斯林被給予土著地位,我們是驕傲的馬來人,不要玷汙〈憲法153條〉!

這裡指的〈憲法153條〉,就是「馬來西亞土著」(Bumiputra)在憲法中的認定。憲法中將馬來人、沙巴以及砂拉越的原住民族,列為「馬來西亞土著」,而Bumiputra一詞是由馬來西亞第二任首相阿都.拉薩(Abdul Razak Hussein)——也就是現任首相納吉的父親所創;在〈憲法第153條〉裡也授權國家元首,使其有確保馬來人和其他土著特權的責任——這一條法律確立了馬來西亞的「土著特權」,但卻也被認為是馬國「族群歧視」爭議的根源之一。

馬來西亞土著特權所帶來的好處,足讓他者欽羨不已。土著享有的特權,包括購屋優惠、教育獎學金、各類福利津貼等,連建商都必須保留30%的民用或商用住宅給土著選購;同時,公務員以及軍警人員招聘時,土著身份者的錄取率也相對較高。

特權規範的由來,與1970年馬來西亞的《新經濟政策》(New Economic Policy)息息相關,最初是為了保障馬來人的經濟地位所推行的優惠措施,雖然造就了不少馬來中產階級,但這種特定族群享受優惠的方式,也在被排除的華人、印度裔等少數族群之間,形成矛盾與不滿。

納吉提出的承諾似乎是印度裔穆斯林的一大福音,但是印度裔社群中並非所有人都支持這項政策。《海峽時報》報導,有印度裔穆斯林認為這種特權有損尊嚴,希望能在沒有土著特權的條件下得到真正平等的機會。《大馬人洞察網》(The Malaysian Insight)則指出,印度裔穆斯林社群好幾個世代都自食其力、不依靠政府的特權優惠,列不列入土著似乎影響不大;而一旦列為土著身分,可能又會造成與其他被邊緣化族群間的矛盾。

另一方面,首相納吉的承諾看起來只包含印度裔的穆斯林,那麼華裔穆斯林將來是否也有機會比照辦理?也成為冀望獲得土著特權者殷切關心的問題。目前馬來西亞總人口約3,119萬人,其中馬來西亞土著約佔63%,而印度裔穆斯林約有3.2%。

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