【2017.07.07 法國】

法國啟動環保革命：2025核電減半、2040年停售汽柴油車

馬克宏政府的綠能目標，正式啟動！法國新任環保部長余洛（Nicolas Hulot）周四公佈了全新的《氣候計劃》，高調提出將在2040年前強制停售使用汽柴油的動力車輛，並配合鼓勵綠電、減低核電使用比、5年內停用燃煤發電，要帶領法國在2050年前達成「碳中和」的終極目標。余洛表示，法國在綠能車的推行政策上，早已落後挪威、瑞典與印度等國，若不急起直追就將被時代甩在身後；然而余洛的目標卻仍遭環團、專家質疑，指這2040的年限過於寬鬆，政策推廣仍太散漫而消極。

環保部長余洛表示，為了緩解法國日益嚴重的都會空汙問題，並達成政府「2050碳中和」的永續目標，從動力車輛下手革新，將是法國減碳政策的「關鍵一步」。

在歐洲環境署（EEA）2016年的檢驗數據中，法國的三大車廠——寶獅、雪鐵龍與雷諾——分別佔據低碳排效率最佳表現的前三名；但根據2016年車市統計，法國國內95.2％成交新車都還是傳統的汽柴油車，相對環保的油電車僅佔3.5％，電動車更只有1.2％。因此，余洛也以日前宣布「2019年全面停造傳統汽柴油車輛」的Volvo，與提出「2030年後只能銷售電動車」的印度為例，強調法國必須向前、配合汽車工業的趨勢，一同走入綠色的新時代。

余洛的車輛計劃，在公佈後也得到了國際輿論的普遍支持，除讚揚其「方向正確」、「遠見觀瞻」之外，2040年的生效日也提供了汽車工業與消費者足夠的調整緩衝；然而，根據《彭博社》的研究調查，全球動力市場對於綠能車的需求本就高漲，預計在2040年前，綠能車也將佔據汽車總銷售的54%，因此像是著名的綠能經濟研究者、史丹佛大學的講師賽巴（Tony　Seba），也向《衛報》質疑余洛的計劃，只是在操弄文字遊戲：

62歲的余洛，是法國最著名的環保倡議者之一。曾在2016年《巴黎氣候協議》中擔任歐蘭德政府外部顧問的他，除了長期致力於民間運動，也以拍攝生態危機的紀錄片《鐵達尼號綜合症》（Le Syndrome du Titanic）聞名，並時常與大型財團作對，公開譴責法國電力公司、L’Oreal等集團對生態永續性的掠奪與破壞。

在過去，余洛曾接獲席哈克、薩科奇與歐蘭德等連續三任法國總統的入閣邀請，但余洛卻總是推辭，直到今年5月，主打新人參政的馬克宏當選總統，余洛才終於下定決心，同意擔任馬克宏政府的環保部長。

而除了2040禁售汽柴油車之外，余洛周四公佈的《氣候計劃》還包括了獎勵綠能車、推廣家庭電能，以及2022年停用燃煤火力發電、2025年核能發電比例減半與2040年停用化石能源...等一系列新政——其中，關於核電政策的調整，也將為法國的電利政策帶來「動搖國本」的討論。

以核能立國、並積極出口核電的法國，目前境內78%的電力都來自於核能發電。但在2011年福島核災之後，安全門檻的提高，亦大舉增加新電場的設計與成本門檻，進而讓國際核電市場陷入低迷。此外，在新一代核電技術上，法國電力公司對「歐洲壓水反應爐」（EPR）的投資，也陷入昂貴的成本陷阱，像是在法國北部弗拉芒維爾核電廠三號機建案，就因安全與技術問題，而讓工期拖延了6年、成本也因此超過預算72億歐元（約新台幣2,500億）。

除了成本考量外，包括余洛本人在內，法國環團對核電的抵制也逐年升溫。因此，在馬克宏的競選過程中，也承諾將減低核電使用比，把目前78%的依賴比率，在2025年前降到50%以下。此一政見的兌現，也由環保部長余洛在周四的政策計劃上公開提出。

在余洛上任一周後，法國環保部就已爭議性地下達決議，宣布將關閉在法德邊境已啟用47年、現役法國最老的費瑟南核電場。然而消息一出，包括發電廠職員工會、核電相關團體卻強力反彈，並提出申訴串聯。

法國業界認為，核能工業是法國電業之所以立足世界的根本，在新政府正力圖擺脫火力發電之際，核能發電才是最有效的減碳替代品；但另一方面，包括綠色和平組織等環保團體，卻質疑余洛的年表計劃「只有目標沒有手段」，並要求這位過去的「環保戰友」出來面對，把各項政策的優先順序與具體內容一一講清。

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