2015年最後的一週（12月28日-12月31日）世界各地發生了些什麼事，不管是大是小，都讓《轉角》來碾平我們與他們之間的距離。

【‪2015.12.28 薩拉戈薩】

西班牙的轉型正義：去佛朗哥化

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轉型正義從地方開始，西班牙地方政府宣布清查佛朗哥時代的獨裁罪刑。

正當西班牙舉國歡度耶誕的同時，西班牙第五大城——薩拉戈薩的地方議會卻通過了一條特別的議案，將訴請地方法院啟動調查，清算西班牙前獨裁者佛朗哥將軍（Francisco Franco）在統治任內（1936-1975）的「反人類罪行」。

藉由希特勒的幫助，1936-1939的西班牙內戰中取得統治權的佛郎哥將軍，在戰後建立了長達36年的獨裁統治。在這獨裁時代裡，西班牙經歷了相對穩定 的經濟成長與工業化發展，但佛朗哥政權也利用軍事審判、極體處決的嚴酷手段打壓異己，大肆「清洗」內戰中的對手共和黨人、社會主義者、共產黨員等，36年 的統治中，就有超過13萬人「被人間蒸發」，非經公開審判而「下落不明」。

1975年佛朗哥過世後，步入民主時代的西班牙卻沒有針對這段「恐怖統治」作出官方調查或平反；相反地，在佛朗哥逝世2年後，西班牙政府反而在1977年 通過《特赦法》，全面赦免佛朗哥黨人獨裁時代的各種罪責、並阻攔相關轉型正義的平反調查——30年後的今天，這條法律依舊適用，而佛朗哥政府也從未被官方 起訴、或對數十萬政治受害者負責。

而上周薩拉戈薩議會除了發動平反調查之外，也同步通過了地方「去佛郎哥化」的決議：包括針對佛朗哥本人、佛朗哥統治時期的頌揚、內戰「勝利」的慶祝等，各種「威權象徵」未來也將薩拉戈薩地區的街道名稱、廣場、銅像、公眾符號記錄等一一抹除。

薩拉戈薩也是西班牙境內，第二個決議進行「平反調查」地方政府。早在11月底，西班牙北方的潘普洛納就已通過相關決定，在中央無作為的狀態下，以地方為起點推動轉型正義。

【2015.12.28 中國北京】

‪‬中國人大通過最新反恐條例

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到底在反什麼恐？中國最新反恐條例登場。

不顧國際的質疑聲浪，中國人大常委會於週日（12月27日）正式通過「反恐怖主義法」。

根據中共官方授權發佈資料，最新反恐條例所幾個重要的改變包括：成立統一反恐作戰單位、必要時電信與網路業者須向公安與國安機關提供解密技術支援、警方可 在緊急情況下直接使用武器、經中央批准，中國警方跟解放軍可參與境外反恐任務、疑似恐怖事件發生時，訊息需由指定的反恐機構統一發佈，除經批准，不然新聞 媒體不可自徑報導等。

早在反恐條例還在草擬階段時，國際人權組織與在中國境內的外商就憂心所謂的反恐，只是政府進一步對言論自由的限制。科技業尤其擔憂提供解密技術支援會牴觸公司的營運規範，無法落實保障智慧財產權與個資。

而就在在反恐法正式通過的前一天（2015.12.26），一名駐北京的法國記者高潔（Ursula Gauthier）才被以公然為恐怖攻擊辯護為由，遭中國官方驅逐出境。她曾於11月撰文批判中國官方不明就裡地將巴黎恐攻與9月一起在新疆發生的礦場殺 人事件做連結，企圖「合理化」中國的反恐動機——以全球團結反恐的旗幟，汙名化新疆對中共政權的抗爭，藉以獲得國際支持。

儘管中國官方一再聲明此法不具針對性，甚至明文規定在執行勤務時不得有任何歧視性做法，然而只要反恐與少數民族政策之間的關連性仍是模糊且曖昧不清，人民人身與言論自由受到箝制的質疑聲浪，只會持續擴大與發酵。

究竟在恐怖主義橫行的年代，大家畏懼的到底是什麼，是害怕攻擊本身，還是畏懼壓迫、畏懼分裂、畏懼不自由，抑或是畏懼太自由？

【2015.12.29 首爾】

二次大戰慰安婦問題，日本正式向韓國道歉

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在漫長的談判後，日韓政府終於就慰安婦問題達成道歉與賠償共識，日本外相岸田文雄也代表日本政府，公開表示當局對此一歷史議題「痛感責任」，首相安倍晉三也以內閣總理大臣之名表達「謝罪」與「反省」，日本政府也承諾將撥款10億日圓提供韓國政府成立慰安婦支援基金會。

然而日韓兩國的談判結果，並未針對「法律究責」提出任何新的出路，除了「道義」上的謝罪之外，日韓兩國並沒有對「法律賠償」——包括強徵、性侵婦女等「反人道罪行」的指控，承擔切確的法律責任。也因此，周一的這項「歷史性和解」，也並未受到韓國民間團體的普遍認同。

【2015.012.29 阿富汗】

塔里班再攻喀布爾

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「他們是人類的公敵！Madrassa（伊斯蘭宗教學校）是孩子學習伊斯蘭文化跟古蘭經的地方，他們卻在孩童面前引爆炸彈。」，喀布爾警方說道。

阿富汗首都喀布爾（Kabul）昨天又發生一起塔里班自殺攻擊。一名自殺炸彈客在喀布爾機場，離軍事通關入口較近的地方引爆炸彈，導致旁邊的客車一起燃燒。造成至少1死、13傷，其中多數傷者為在附近上學的學生。

週日（12月27日）巴基斯坦軍方領導人謝里夫（Raheel Sharif）才與阿富汗總統賈尼（Ashraf Ghani），就塔里班種種作為會晤討論，同意在明年1月展開美、中、巴、阿四方會談，擬定和平協議，隔日恐怖攻擊隨之來襲。

喀布爾警方指控，除了作為北約與聯軍軍事通關到的機場入口外，遭襲擊的地點週圍並沒有顯著的軍事攻擊目標，塔里班在平民區滋事，毫無人性可言。

但出面坦承犯案的塔里班指稱，這場攻擊主要目標就是一支北約的車隊。

上週塔里班才與由英國軍方支援的阿富汗軍隊，在阿富汗南部的赫爾麥德省發生大規模的武裝衝突。已佔領赫爾麥德省大部分區域的塔里班猛烈圍攻，出產罌粟、具 戰略與經濟價值的桑金（Sangin）地區，差點淪陷。同一週，塔里班自殺炸彈客同樣地在巴格拉姆空軍基地外攻擊阿富汗-北約車隊，造成6名美國士兵死 亡。

喀布爾近期頻傳恐怖攻擊的威脅，根據半島電視台的報導，通常塔里班攻擊會在進入冬天後得到緩解，然而種種攻擊事件顯示，今年顯然沒有趨減的跡象，次數甚至比以往還多。

【 2015.012.30 羅馬】

這不是北京，這是羅馬、義大利

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暖冬加上出乎意料地乾旱，義大利全國各大城市正陷入嚴重的霾害之苦，包括米蘭、羅馬、佛羅倫斯在內的各大城市，都祭出市區交通管制，包括市區禁行汽車或單 雙號車牌上路控管，而米蘭市政府也緊急推出「霧霾交通票」，希望緊急遏止惡化的市區空氣品質。甚至在南部大城拿波里，當地政府也已要求餐飲業暫停開爐、停 售窯烤披薩，以企圖緩解近一個多月來籠罩亞平寧半島的霾害。

在歐盟規範裡，對於空氣中懸浮微粒（PM10）的限制是：每日每立方公尺不應超過50微克（每年可以超過35天）、年平均不應超過40微克；但以米蘭為例，截至目前為止今年PM10已超標87天，並在12月連續超標1個月。

《安莎社》表示，義大利今年冬天的乾旱，是加劇今年空污問題的主因之一。在北義大利，有許多城市已超過2個月滴雨未下，而羅馬、米蘭等地的零降雨也已超過1個月。相關預測指出，這場乾旱將至少持續到新年過後。

根據WHO的空氣品質建議，PM10每年應只有3天能超過50微克／立方公尺的標準，年平均量也應控制在20微克以下。

義大利也是歐洲空污最嚴重的國家之一，在過去，米蘭曾多次當選全歐空氣品質最糟城市。光是在2012年，全義大利就有8萬4千人死於空污相關疾病。而目前的霾害問題，也激起了義大利政壇的在野力量「五星運動」，針對政府施政不力「謀財害命」的示威抗議。

【2015.12.30 全球】

聖嬰加劇，全球水患之苦

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不只有霾害，還有乾旱跟暴雨。

當羅馬因久旱未雨蒙受霾害之苦時，英國北部、南美跟美國南部正因豪雨大淹水，變成威尼斯。

據BBC今天一則報導指出，英國災害中心分析，已是自1988年來最嚴峻的聖嬰現象，在2016年恐怕只會加劇，對全球部分地區造成更嚴重的乾旱與暴雨兩極災害。

事實上不用等到明年，專家預測未來六個月受聖嬰現象波及的地區——加勒比海、中南美洲尤其——已經在這一個月成了全球水患最大災區。還記得上週過去24小時提到巴拉圭的水災嗎？暴雨在聖誕節後繼續狂襲南美洲的烏拉圭、阿根廷跟巴西，至少14萬人疏散。

而英國北部則在週日遭逢大雨襲擊，尤其是約克郡和蘭開夏郡，數百名災戶被迫遷離家園。暴雨釀成的水災有如傳染病般，在同個週末擴散到美國——德州龍捲風造成11死、週二密西西比河氾濫也造成至少13死——美國進入前所未有的潮濕季節。

反觀，暖冬卻讓原本因相對潮濕熱帶地區，在今年面臨20-30％雨量減量；季風期間的雨量甚至低於以往標準的15%。

種種因氣候劇變帶來的災害，也許在相對發展進步的國家能得到緩解，但對於第三世界（如：衣索比亞），明年2月恐怕將面臨更嚴峻的糧食短缺。

也許在新的一年，大家可以持續關注環境與氣候變遷對各個社會帶來的影響。

【 2015.12.31 羅馬尼亞】

♬♪羅馬尼亞熊與新年熊熊舞♬♪

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羅馬尼亞的文化中，歲末年關之際也是好運、惡靈的「交替」季節，「熊熊舞」等「驅魔儀式」也就成為年關前的祝願活動。而在基督教文化建立後，傳統與信仰文化融合，也讓「熊舞」儀式成為羅馬尼亞耶誕節到主顯節（1月6日）之間的地方大事。

縱然驅魔的活動是羅馬尼亞年節傳統，但「熊舞」的來由卻更來自於羅馬尼亞的「吉普賽（羅姆人）文化」。在過去，吉普賽的表演者會馴養小熊，並在年關時節到鄉村地區「祈福表演」，讓小熊幫生病村民按摩、或逼趕大熊爬上滾燙的熱鐵片上「跳舞」，娛樂農村村民並為新年「祈福」。

這樣的吉普賽表演，後來逐漸演變成農村文化的一部分，但隨著吉普賽人在鐵幕時代被清洗、羅馬尼亞農村結構的改變，這些習俗也就逐漸式微，直到鐵幕崩解後，羅馬尼亞的「熊舞」習俗才又在文化保存的基礎上，得到地方政治的支持而得到注目，只不過這些表演已不再全由「真熊」或「真吉普賽人」來演出。

另外，根據外媒報導的說文解字，這些表演者身穿的「道具服」都是真的熊皮。

目前境內據稱有8,000頭歐亞棕熊的羅馬尼亞，被認為是歐盟中最「熊」的國家。但與其他歐盟國「熊族」的凋零有所不同，羅馬尼亞的棕熊數量仍穩定成長，甚至「熊」滿為患，地方官員甚至曾發起過「出兵獵熊」的提議，以回應農村地區對於人熊兩類彼此對聲存空間之爭的擔憂。

然而相關的批評卻也認為，羅馬尼亞之所以強調「熊禍」的威脅，其主因仍是希望能爭取歐盟對其狩獵與保育制度的寬限，以幫助羅馬尼亞發展以狩獵為主的「觀光經濟」。

在過去，著名的羅馬尼亞獨裁者西奧塞古，就以喜好獵熊聞名。羅馬尼亞目前每年的獵熊配額，約在550頭左右，而外籍觀光客只要支付1萬歐元，即可合法的獵熊。

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