泰國與柬埔寨邊境衝突：開火已造成14人死亡，區域危機發生什麼事？

泰國和柬埔寨的主權爭議邊境衝突，到今天7月25日已進入第二天，截至目前為止已知造成至少14人死亡，泰國也撤離了邊境10萬民眾，雙方爭端的升級成為2011年以來最血腥衝突。泰柬雙方各自指控對方先發動攻擊，同時也都出動了重型武器發動「反擊」——泰國出動F-16戰機空襲柬埔寨軍事目標、柬埔寨則對泰國發射火箭彈擊砲彈。從今年5月開始，泰國和柬埔寨軍方在邊境發生槍戰，演變為雙方一系列的軍事、政治與外交風暴；在複雜的泰柬歷史脈絡裡，這場區域危機發生了什麼事？

▌泰柬邊境衝突第一天發生什麼事？

衝突發生於2025年7月24日，泰柬邊界、素輦省帕農冬拉區（Phanom Dong Rak）的古蹟大塔牟神廟（Ta Muen Thom）附近爆發軍事衝突。泰國軍方表示，上午7時35分一名泰國士兵聽見柬埔寨無人機盤旋，接著有6名柬埔寨士兵攜帶武器靠近泰國軍營前的鐵絲圍欄。但據柬埔寨軍方，泰國軍隊於6時30分就違反規定，進入大塔牟神廟部署鐵絲網，並於7時04分發射一架無人機，持續兩分鐘。泰國稱柬埔寨於8時20分率先開火；柬埔寨則稱泰軍於8時30分首先開火。

柬埔寨表示，泰國軍隊於8時46分對駐紮於大塔牟神廟的柬軍發動武裝襲擊，並擴展至塔克拉貝寺（Ta Krabey Temple）、金邊及莫姆貝地區（Moum Bei）。泰國表示到了8時55分，整個邊境地區陷入衝突，使用輕型及重型武器，開始有泰國士兵受傷。泰國稱柬軍從位於 Khao Laem Hill 的基地發射了BM-21火箭彈並落在泰國領土上，因此泰軍被迫以砲擊進行回擊。泰國國防部表示，目前戰鬥已蔓延至所有邊境地區，包括素林、烏汶叻差他尼及西薩革等等。

10時40分，泰國F-16戰鬥機在通往柬埔寨境內Wat Kaew Seekha Kiri Svarak寺廟的道路附近投下了兩枚炸彈、向崇安瑪（Chong An Ma）邊境地區部署了六架 F-16 戰鬥機，也已用戰機摧毀軍事基地。泰國指控柬埔寨攻擊醫院、加油站及平民住宅區，已造成1人死亡、35人受傷。現場畫面顯示加油站冒出濃煙，多數死者是事發當時在附屬便利商店消費的學生。

泰國譴責柬方在附近村落部署炸彈，並利用平民作為人肉盾牌，批評檢軍已嚴重侵犯泰國主權並違反國際法。泰國也指控柬埔寨在爭議邊境的泰國領土埋設地雷，造成一名泰國士兵受傷、失去右腿。到了中午，代理總理普譚（Phumtham Wechayachai）嚴正譴責柬埔寨，宣布關閉兩國之間所有邊境檢查站。普譚宣稱，泰國軍方和政府將全力以赴確保國民安全。

▌衝突後第二天，泰國10萬民眾撤離、情勢仍在升溫

衝突來到第二天7月25日，已有10萬泰國平民撤離。泰國外交部聲明表示，泰王國政府呼籲柬埔寨為事件負起責任，並停止攻擊平民與軍事目標，「如果柬埔寨持續武裝攻擊，泰國已準備好強化自我防衛的措施」。泰國召回駐柬埔寨大使、敦促國民盡快離開柬埔寨，並揚言將驅逐柬埔寨駐泰大使；柬埔寨7月24日也將兩國關係降至最低級別，驅逐泰國駐金邊外交官員。

柬埔寨否認泰國稱其埋下新地雷的指控，7月21日，柬埔寨外交部在聲明表示，是泰國士兵偏離雙方同意的境內巡邏路線，進入埋有未爆地雷的區域，才觸發數十年前戰爭遺留下來的地雷。

面對衝突情勢升溫，柬埔寨總理洪馬內（Hun Manet）致函聯合國安理會，呼籲召開緊急會議以商討「阻止泰國的無端挑釁及侵略」，也指控其違反國際法。他表示，「面對此明目張膽的侵略，柬埔寨軍隊別無選擇，為了捍衛國家主權和領土完整性，只能自我防衛」，並表示盼能透過國際機制解決和泰國延宕已久的邊境爭議。根據消息人士，安理會將於7月26日舉行緊急閉門會議。

對此，美國呼籲泰國立即停止敵對行動，美國國務院發言人皮戈特（Tommy Pigott）表示，「我們對泰柬邊境不斷升級的暴力事件深感擔憂，並對平民受到的傷害深感悲痛」。歐盟和中國則表示對這波衝突均表示「極為關切」，呼籲泰柬雙方展開對話。

今年泰柬雙方衝突起始於5月28日，泰國和柬埔寨軍方在邊境、俗稱「翡翠三角」（Chong Bok）地帶發生軍事槍戰，造成一名柬埔寨士兵死亡，自此雙邊關係再次陷入惡劣。6月14日及15日，柬埔寨和泰國針對邊境爭議進行談判，不過最終未達成具體協議。自此之後，雙方祭出懲罰性措施，分別以禁止進口、升級旅遊禁令、限制網路及水資源等抵制彼此，影響當地企業和經濟活動。泰國總理貝東丹甚至因為一通與柬埔寨前總理洪森的私下通話內容遭曝光，加上通話內容批評了泰國軍方，被最高法院裁定暫停職務，進行調查。

泰國和柬埔寨有長達817公里的邊境，兩國之間的爭端可追溯至超過100年前。1863年法國佔領柬埔寨後，在殖民的90年間劃定如今的兩國邊界。然而多年以來泰柬邊境時常發生零星衝突，其中最嚴重的衝突與聯合國教科文組織世界遺產、擁有千年歷史的普里維希神廟（Preah Vihear temple）有關。

1963年，柬埔寨首次就普里維希神廟爭議向國際法院（ ICJ）提起訴訟，最終被裁定勝訴 。ICJ 認定神廟位於柬埔寨境內，因此也將周邊地區控制權交給柬埔寨，引發泰國不滿。除了這塊地區，法庭也未處理邊境其他爭議地區，特別是「翡翠三角」內交錯複雜的問題未解，緊張僵局持續。

2008年後衝突漸趨嚴重，原因是柬埔寨提出將普里維希神廟列入聯合國教科文組織（UNESCO）世界遺產名錄，在列入名錄後衝突持續；2011年4月衝突達高峰，衝突持續超過一個星期，當年衝突造成至少20人死亡，零星衝突導致超過3萬6000人流離失所。2013年柬埔寨因衝突不斷再次訴諸ICJ，2015年ICJ重申維持1963年裁決，使泰國不滿至今。

泰國和柬埔寨的軍事量能相比，泰國軍隊規模和資源明顯較具優勢。泰國現役武裝部隊人員超過36萬人，軍事資金也相當充足，2024年國防預算約為57億美元，擁有超過400輛主戰坦克、1200多輛裝甲運兵車及約2600組砲彈；柬埔寨2024年的國防預算則為13億元，現役軍人約12萬4千人，主戰坦克與砲彈數量皆不及泰國的一半。

馬來西亞首相、東協主席的安華表示將與雙方進行協商，期待雙方能稍作讓步，並創造談判的可能性，但他也坦承如今局勢相當使人擔憂。長期關注泰柬情勢的亞洲人權與勞工倡導者組織（AHRLA）主任羅伯森分析，柬埔寨前總理洪森與泰國前總理塔克辛（分別為兩國現任首相的父親）雖然為長期盟友，但塔克辛之女、泰國總理貝東丹與洪森的通話內容被洩露，可能和洪森陣營有關。若屬實，可能導致雙方關係生變、增加繼續戰鬥的意願。