特赦三星李在鎔？美國施壓文在寅的「南韓護國貪腐犯」矛盾

【2021. 5. 20 美國／南韓】

特赦三星李在鎔？美國施壓文在寅的「南韓護國貪腐犯」矛盾

「為了對抗別人的『護國神山』，南韓應該提前釋放『護國貪腐犯』？」南韓總統文在寅本週訪美，周五將會晤美國總統拜登。但文在寅離開國門之際，韓美各地的國際媒體卻盛傳：文在寅遭遇了白宮的沉重壓力，或將於近日「特赦」因行賄與詐欺案入獄服刑的南韓頭號財閥——三星集團會長，李在鎔——儘管文在寅的公開發言對此不置可否，但在全球半導體供應危機之下，南韓朝野政黨、主流民調、甚至是駐韓美國商會，卻都大力支持「特赦李在鎔」；甚至即將與文在寅見面的拜登，據傳都被美國商界遊說，準備以「授權南韓生產莫德納疫苗」為條件，施壓韓國政府於今年8月特赦李在鎔。

然而這些壓力對文政權卻是極端兩難。因為除了南韓始終擺脫不掉的「財閥政治」以外，特赦也會恐連帶影響李在鎔之所以入獄的犯罪原因——一樣坐牢中的南韓前總統，朴槿惠。

現年52歲的李在鎔，是南韓頭號財閥——三星集團——李氏家族的第三代接班人。他是已故二代會長李健熙的長男與獨子，當父親於2020年逝世後，李在鎔也成為了三星集團的會長，是這一南韓商業帝國的最重領導人。

然而李在鎔在準接班期間，曾為了爭奪三星集團的繼承股權份量，而向時任總統朴槿惠、總統密友崔順實，透過海外空殼公司行賄430億韓元（新台幣11.5億）——收到賄款後的崔順實與朴槿惠，於是從中施壓南韓國家退休基金，以不合理的投資護航2015年7月三星集團旗下「三星物產」和「第一毛織」的爭議合併案。

朴槿惠的收賄護航，雖讓南韓國家退休基金與小型投資人失血慘重，但李在鎔卻藉此成功取得「三星電子」的關鍵股份，進而鞏固作為「三星繼承人」的家族地位。但青瓦台與頭號財閥的地下交易，卻在2016年因「崔順實干政案」而全面曝光——李在鎔與三星遭遇了前所未有的譴責壓力，朴槿惠也在全國示威中被迫下台。

朴槿惠政權崩潰之後，順勢當選政黨輪替的文在寅總統，也針對「崔順實案」進行了大規模的刑事調查。除了干政的崔順實最終被判處18年有期徒刑外，被捕入獄的朴槿惠也於今年1月被叛有期徒刑20年定讞。至於作為犯罪相關人的李在鎔，則在各種認罪協商與法庭攻防戰後，於2021年1月遭首爾高等法院更二審判決「詐欺」與「行賄」有罪，獲刑有期徒刑18個月。

微妙的是，李在鎔獲知更二審有罪後，竟然主動放棄上訴、以「虛心懺悔」為由入獄服刑——但李在鎔認罪的表態，一般認為與他本人的悔意程度無關，而是為了加速確定全案不會再有結果變數，才可繼續推動「總統特赦」的解套方案。

事實上，李在鎔的官司纏訟期間曾藉緩刑一度出獄，自由期間不僅加速鞏固了集團內的權力地位，更低調地與文在寅政府重修關係，在2018年文在寅訪問北韓的歷史性訪問中，李在鎔也率領眾財閥領袖跟隨文在寅一起與金正恩會面，各種配合政府政策的戰略投資，亦重新強調了三星集團之於南韓國力發展的不可取代地位。因此，當李在鎔年初宣布不再上訴後，韓國政壇與社會輿論也就一直在討論著「李在鎔會否得到文在寅特赦」的敏感話題。

李在鎔憑什麼被特赦？在南韓輿論中，雖然有著正反不一的對立見解，但根據韓國民調機構《 Hankook Reasearch》在5月初完成的民意研究結果：62%的韓國民眾「支持特赦李在鎔」，反對特赦者只有27%——此一壓倒性的輿論指標，顯見南韓社會仍視三星為支撐國家經濟的「財閥戰士」，並焦慮於李在鎔的長期不在，或對南韓GDP造成負面衝擊。

事實上，李在鎔雖然入獄服刑，但卻仍能在獄中「遙控指揮」三星集團的重大決策。此一待遇，也是南韓財閥生態的特殊情形，像是南韓第三大財閥「SK集團」的會長崔泰源，在2013年因弊案入獄服刑期間，17個月內就被獲准在獄中商業會晤1,800多次，直到被朴槿惠特赦出獄前，崔泰源對SK集團的獄中遙控，都沒有爆出重大的經營權掌握問題。

但在2021年的全球疫情環境之下，南韓社會對於三星集團的焦慮，卻遠遠超過當年的崔泰源——除了國家經濟被疫情重創的重振期待以外，全球延燒的「半導體危機」，也讓一路被台積電拋下、國內自用需求都遭遇明顯影響的三星，遭受了不小壓力。

親進步派的南韓大報《韓民族報》就表示：南韓產業的半導體缺貨危機，已嚴重影響本土的汽車工業，像是近期KIA集團推出的改款油電車K8發表會上，KIA就因車用半導體供貨量嚴重不足，而只能難堪地推出「低標簡配版」試駕車。嚴重的供貨失衡，不僅對韓國製造業帶來極大的壓力，就連南韓的最大盟邦靠山——美國——也都透過各方施壓，警告南韓半導體對美供貨量的不足，「恐會影響白宮評估南韓的區域戰略地位。」

與台積電一樣，在2020-2021的全球車用半導體供應告急中，美國政府也透過各級壓力尋求南韓半導體界的「優先支援」；同一時間，拜登新政府因「國安目的」爲了確保本土半導體供應鏈的產能，也積極遊說南韓政府與三星集團「擴大赴美設廠投資」，像是：擴大三星在德州奧斯汀的半導體工廠規模，或者在紐約、亞利桑那州「另外投資」新設一條生產線。

雙方的投資交涉其實已經談判許久，但從李在鎔再度入獄之後，三星的韓國總部就不斷遊說、斡旋韓美兩地的合作企業，並趁著文在寅即將赴美前夕不斷放出「關鍵施壓」——像是實力雄厚的利益團體「美國商會」（AmCham）的駐韓代表，19日就對媒體公開支持：

美國商會警告文在寅：李在鎔的重獲自由，對於三星集團的策略彈性有著莫大的關鍵影響力。在過去半年之間，三星集團的獲利雖然超乎預期，但在半導體的供應戰略上卻沒有辦法滿足南韓與美國的「盟邦需求」，如果狀況無法得到改善，拜登政府恐怕會「不滿意南韓在半導體問題的配合表現」，南韓在區域政治或國際經濟上的戰略地位，也恐怕因此遭致負面影響。

「我們認為儘早讓李在鎔自由，是最符合南韓與美國國家利益的結果。」駐韓美國商會如此結論。

事實上，李在鎔坐牢後的三星，經營表現反而直衝青天，這主要是獲利於歐美經濟復甦與產業需求的大增，但與2020年同期相比，三星集團今年Ｑ1表現卻大幅成長了45.53％——因此就短期經營問題而言，南韓政府並沒有非得馬上特赦李在鎔的動機。

但正也是因為集團獲利的大幅成長，三星之於南韓經濟的「火車頭」地位，也才重新得到了影響力的話語權。因此過去幾個月來，三星集團不僅全力派出說客，在韓美兩地施壓特赦——在韓國，除了保守的在野最大黨「國民力量黨」已表態支持特赦，就連文在寅執政的「共同民主黨」都對此出現公開動搖的黨內意見。

文在寅在共同民主黨的愛將、自己也曾在三星半導體工作的國會議員梁香子，就如此公開表態。支持特赦派的邏輯認為：雖然三星的日常營運仍可由董事會負責無礙，但真正重大的冒險決策與檯面下的商戰斡旋，仍需要作為一號人物的李在鎔親自出面，「除了李在鎔之外，試問三星上下，誰還有足夠的份量能撥通庫克（Tim Cook，蘋果CEO）或馬斯克（Elon Musk）的私人電話，直接拍板投資交涉案？」

但在韓國本地的政黨遊說外，三星集團也積極透過美國進行「特赦施壓」。除了美國商會的公開表態之外，三星集團也透過各種關係，請求多個美國的商界代表與利益團體「上書白宮向拜登陳情」。

與此同時，三星對美除了拿出「擴大赴美設廠」的投資誘因外，對國內也與美方有「防疫連動」——據傳，白宮目前正考慮要以「疫苗交換半導體」來遊說文在寅：如果韓國願意特赦李在鎔並使之擴大對美投資，美國也將同樣授權南韓打造一條「莫德納疫苗」的本土生產線。

微妙的是，雖然莫德納疫苗的生產授權，目前韓美還在談判階段；但若合作成真，最有機會攬下莫德納生產線的，很可能還是家大業大的三星集團（目前已取得AZ疫苗的生產授權）——不過此一消息，雖經各大韓國媒體「放出風聲」，但三星集團對外反而矢口否認。

但如果各種政經現實都指向「特赦李在鎔」，為何文在寅政府對此仍躊躇猶豫？其中最關鍵的因素，仍然與朴槿惠有關。

今年初起，共同民主黨內以有意角逐2022總統大選的前總理李洛淵為首，就曾多次放出「或應考慮特赦朴槿惠與李明博」的政治方案。但此測風向的發言，卻引發了支持民意的高度不滿，因此儘管多有討論，文在寅政府仍抱持著「謹慎不可妄動」的保留態度。

但李在鎔身上背著的幾條貪腐、背信與詐欺案，都與崔順實與朴槿惠有直接的關聯。如果特赦行賄者而不處理收賄者，後續的政治效應與法治一致性，文政府又該如何在2022年的大選中對選民交代？但如果繼續囚禁李在鎔，後續牽扯三星大老闆的幾條貪腐案還要不要繼續辦下去，在牽扯三星集團的長期營運佈局下，韓國政府與社會真的能承擔這種「大到不能倒」的損失嗎？

根據目前的安排，李在鎔如果不獲特赦或假釋，應於2022年7月刑滿出獄；但2022年3月，南韓就將舉行總統大選，若要解除此一政經未爆彈，必須快刀斬亂麻而絕不好拖過今年秋季。

在文在寅出訪之前，南韓各路媒體就不斷炒作「李在鎔特赦有望」的說法，甚至謠傳李在鎔最快會在5月19日「佛誕節」被赦免出獄，以作為文在寅訪美給拜登的回應禮物——但相關說法最後並沒有成真，因此各方的預測，也都期待8月15日「南韓光復節」為下一個特赦李在鎔的關鍵時機點。