厄多安公投慘勝，土耳其進入「超級大總統」時代

【2017.04.17 土耳其】

厄多安公投慘勝，土耳其進入「超級大總統」時代

在歷史的轉捩點上，土耳其人作出了決定。2017年4月17日，土耳其以51.4%的支持得票率，通過公投修憲，將現行的政治體制從內閣制改為總統制，除了廢除總理一職外，成為政府首腦的總統，也將得到任命內閣人事與通過國家預算的絕對權力。公投過關後，被認為是最大贏家的現任總統厄多安（Recep Tayyip Erdoğan），不但在勝選晚會上高呼「土耳其勝利了」，更承諾將針對「恢復死刑」、「終止歐盟入盟談判」等議題發起新一輪的全民公投；與此同時，在野的反對陣營卻提出證據，指控投票過程「明顯違紀」，並將提出重新驗票之訴。

勝選記者會上，厄多安總統如此表示。

在全國85%投票率的加持下，4月16日的土耳其修憲公投，最終以51.4%贊成、48.6%反對的結果順利通過。目前仍是內閣制的土耳其，將自下一屆選舉開始進入總統制——未來，土耳其的國家領袖與政府首腦都將由總統一人擔任，總統除了得到政府人事與國家預算的絕對權力外，國會大選也將與總統選舉連動、每5年合辦一次，以確保民意對總統與國會的支持能夠同步一致。

自從2002年率領「正義與發展黨」（AKP）贏得政權以來，一路領導土耳其的厄多安，過去15年曾多次企圖修改憲法，以加強中央權力的方式，擺脫他口中土耳其多黨政治的「無效率」與「黨派惡鬥」。而在2016年夏天，土耳其遭遇政變威脅後，成功鎮壓政變的厄多安政權也趁著民心凝聚，並以「危難時刻需要強勢政府」為由再提修憲。

在新制中，現任總統厄多安也能繼續參選，若其能在未來兩屆大選中勝出連任，其統治任期最長將到2029年為止（新制總統最多連任一次）。屆時，厄多安也將超過「土耳其國父」凱末爾．阿塔圖克（Mustafa Kemal Atatürk），成為共和國史上，統治最久的國家元首。

厄多安認為，這回的公投成功，是屬於土耳其的勝利。勝選晚會上，亢奮的厄多安更表示：在不久的將來，土耳其政府也將針對「是否恢復死刑？」以及「是否該即刻終止加入歐盟的入會談判？」等議題發起公投，好在爭議議題上聆聽土耳其民意的真實聲音。

正當厄多安與眾支持者們對土耳其「超級大總統」的誕生，感到歡欣鼓舞之際，AKP內部卻也傳出對公投結果的不安。像是副總理凱納克（Veysi Kaynak）就公開表示，這次公投結果正反的票數差距僅有130萬票，儘管修憲過關，但51.4%的支持投票率卻遠低於AKP原本60%的預估值——這樣的結果，顯示AKP的修憲僅算是「慘勝」通關。

除了票數差距比預期中更小，本次公投中，像是伊斯坦堡、安卡拉、伊茲米爾...等重要的大型都會選區，對修憲的態度也是反對大於支持。其中，厄多安曾長期擔任市長、並視為起家大本營的伊斯坦堡選區，更是15年來首度與厄多安唱了反調，種種跡象不僅AKP內部意外，亦證明了厄多安的民意基礎並不如自己想像得牢靠。

另一方面，在16日開票過程中，土耳其主要在野黨「共和人民黨」（CHP）也提出了投票違紀的證據，指控公投結果「有弊端嫌疑」。CHP指出，在投票過程中，各地的投票所、超過60%的票櫃都使用了未經選委會官方蓋章的空白選票，這些選票為何能臨時算數？其使用是否違紀而須作廢？都讓反對陣營大表疑慮。

CHP表示，眾在野與反對政黨將即刻對中選會提起驗票之訴，並質疑在正反選票差距不到3%之時，這批問題選票的存在「啟人疑竇」。但對此，厄多安總統仍信心滿滿地反嗆質疑者：

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