匈牙利的民主豪賭:終結奧班政權,挑戰者馬札爾掀起的保守派政治決戰
匈牙利於4月12日舉行的國會選舉中,由反對黨Tisza(Tisztelet és Szabadság,全名為「尊重與自由黨」,簡稱Tisza/蒂薩黨)贏得超過三分之二的席次,一舉打敗已執政16年的政黨聯盟青民盟(Fidesz),終結現任總理奧班(Orbán Viktor )的連任之路。Tisza的勝利被視為是扭轉奧班長年威權執政,以及有望改變匈牙利在全球民粹右翼陣營要角的重要突破。
Tisza黨主席馬札爾(Péter Magyar)所採取的保守自由派路線,成為他取得右翼選民支持、成功分割奧班選票的關鍵,使這場選舉不同於傳統左右派的對決,也讓未來馬札爾上任後,將採取什麼樣的內政和外交立場備受國際關注。
從反共青年到民粹右翼總理
奧班在匈牙利政壇的崛起最早始於冷戰末期,當時匈牙利仍位處冷戰東歐陣營,而在1989年匈牙利首都布達佩斯的英雄廣場上,奧班以反蘇自由主義青年運動的領導者之姿,公開發表演說反對共產蘇聯統治,要求蘇聯撤出軍隊並舉行自由選舉。
奧班的反共演說使Fidesz於國內迅速建立起聲望,並於隔年首次舉行的民主選舉中順利進入國會。然而,Fidesz在1994年的選舉表現不佳,使政黨的意識形態開始往強調民族主義、基督教價值的中間偏右派移動,以爭取更多選票。此轉向促成了1998年Fidesz的勝選,也使時年35歲的奧班成為匈牙利民主化至今最年輕之總理。
2010年,奧班在當時執政黨社會黨(MSZP)爆發貪腐醜聞,以及2008年金融海嘯帶來的經濟衰退與民怨中,以改革者之姿再次贏得選舉,自此開啟他的長年執政之路。奧班所領導的Fidesz政府於2010年上任後,即透過國會選制改革限縮小黨的競爭空間,同時逐步限制媒體言論自由、干預司法獨立性,並宣稱要建立一個不同於西方體制、以匈牙利國家利益為首的「非自由國家」(illiberal state)。
最強挑戰者的出現:吹哨者馬札爾
2024年2月,匈牙利媒體揭露時任總統諾維克(Katalin Novak)赦免一名協助掩蓋育幼院性侵案的成員,引起匈牙利社會公憤,也衝擊Fidesz長期主張與維護的傳統家庭價值。在奧班政府受到質疑、總統宣布辭職之際,Fidesz黨員馬札爾(Péter Magyar)也宣布退黨,並公開他與前妻瓦爾加(Judit Varga)的私人對話錄音,曾任匈牙利司法部長的瓦爾加在錄音中提到奧班政府成員試圖干預一起貪污案的司法調查,以掩蓋政府內部人員涉案證據。
此錄音的公開為匈牙利政壇投下一顆震撼彈,作為Fidesz政黨內部的吹哨者,馬札爾的公開批評旋即獲得社會關注,他隨後加入的政黨 Tisza 也開始以反貪為主要訴求快速崛起,持續抨擊奧班政府執政多年的腐敗與金權官僚問題,並主張建立一個更清廉的匈牙利。
在Tisza崛起前,匈牙利政壇長期由Fidesz一黨獨大,國內反對黨經常需以聯盟的方式參與競選,以使選票最大化。然而,聯盟中各政黨的意識形態差距過大,以及小黨間各自的競爭關係,使反對黨難以對Fidesz構成威脅。如2022年匈牙利國會選舉中,極右派政黨Jobbik(全名為「尤比克爭取更好的匈牙利運動」)與其他5個左派政黨合組聯盟參選,雖成功獲得57個席次,但仍在國會中各自籌組黨團、難以團結。
相對於傳統的左右派對立,馬札爾選擇以「保守自由派」的路線與奧班競爭,其採取的中間偏右立場,使Tisza在政策立場上並非完全站在奧班政府的對立面,如在援烏、開放移民及同志議題上,馬札爾仍持較謹慎保守的態度發言,以同時爭取中右派,以及對政府高度不滿的選民支持。
而馬札爾從體制內崛起的強力批評者形象,以及中右派的路線選擇,成功使Tisza在2024年歐洲議會選舉中一舉贏得三分之一的席次,對奧班政府開始形成威脅。
匈牙利選民的抉擇:終結奧班執政
2026年4月,馬札爾所領導的政黨Tisza以53%得票率成功中止奧班連任,並在199席國會席次中取得超過三分之二的141席,達到匈牙利修憲所需的席次門檻。奧班所領導的Fidesz-KDNP聯盟(青民盟-基民黨聯盟)得票率為38%,國會席次則從2022年的135席下降至52席,失去長達16年的優勢地位。
根據匈牙利民調機構Median選前一週內所公佈的數據顯示,越年輕的選民對Tisza的支持度越高,如18至29歲的民眾中有76%表示支持Tisza,僅有10%支持Fidesz-KDNP聯盟;相對地,65歲以上的民眾則有47%支持奧班領導的聯盟,Tisza的支持者約佔29%。此外,馬札爾親自走入匈牙利各地鄉鎮的競選宣傳策略,也成功突破過去僅有首都布達佩斯選民較支持反對黨的困境,據Median的民調顯示,首都、城鎮與鄉村各級選民中,Tisza的支持度均高於奧班領導的Fidesz-KDNP聯盟。
透過持續不斷的網路宣傳與集會遊行,馬札爾強勁的挑戰者形象撼動了匈牙利社會長期的政治無力感,也使2026年大選的投票率達到79%,不但比2022年國會選舉高出10%,同時也是匈牙利民主化至今投票率最高的一次大選。
贏得選戰後的下一步
在勝選一週後,馬札爾與匈牙利現任總統舒尤客(Tamás Sulyok)會面時,已提出希望總統提前任命新任內閣與國會就任,將時程從5月12日提早至5月5日前,以開始推動新政府改革。自勝選後,馬札爾首先針對反貪腐及媒體自由兩項議題提出未來的政策議程,如在反貪腐方面,馬札爾宣布政府將於國內成立新的反貪腐辦公室,並正式啟動加入歐洲檢察官辦公室(EPPO)程序,以調查涉及歐盟資金的欺詐案件;而在媒體自由方面,為應對過去長期受奧班政府掌握的公共媒體,馬札爾表示將暫停匈牙利公共媒體的報導,直到其公正性得到保證,並將提出一項新法律以恢復媒體自由。
馬札爾的勝選改變了匈牙利16年來的政治格局,也讓各界期待匈牙利有望從民主倒退的局面重新向自由民主重新靠攏。然而新任政府上台後,隨即要面臨奧班長年執政下的官僚佈局與遺緒,以及針對Tisza過去競選期間較模糊處理的政策立場,提出更為明確的方針。
此外,馬札爾政府如何在與西方民主陣營深化合作的同時,仍如競選時所承諾地維護匈牙利本國利益,在拓展外交盟友、鞏固內部支持的同時,持續維持匈牙利在地緣政治上的重要性,將是未來施政的挑戰。
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