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泰國新總理難產:皮塔被國家機器追殺,在野聯盟進退維谷

2023/07/26 徐子軒

泰國總理之戰經歷國會兩輪投票後,國會至今難以選出新總理。第一大黨前進黨黨魁皮塔(...
泰國總理之戰經歷國會兩輪投票後,國會至今難以選出新總理。第一大黨前進黨黨魁皮塔(中)在國會選舉中失利後,未來還需面對接二連三的法律程序追殺。 圖/路透社

泰國總理之戰經歷國會兩輪投票後,出現了戲劇的變化。國會至今難以選出新總理,原訂7月27日舉行的第三輪投票,卻被眾議院議長汪穆罕默德(Wan Muhamad Noor Matha)直接宣布延後。前進黨黨魁皮塔(Pita Limjaroenrat)雖然在5月引領該黨成為第一大黨,他卻在國會選舉中失利,不僅不被允許獲得被二度提名資格,未來還需面對接二連三的法律程序追殺;而輸掉皮塔後,前進黨的未來何去何從?第二大黨為泰黨與八黨聯盟未來將如何與保守派進行談判?目前仍是未知數。

2023年7月13日第一輪國會投票中,8黨在野大聯盟的總理人選皮塔並未達成當選總理門檻376票。皮塔獲得了324票贊成、182 票反對、199 票棄權,其中由保守派把持的參議員中只有13人支持皮塔、34人反對、159人棄權,另有43人未出席;7月19日第二輪則是保守派大集結,以394票否決了皮塔的再提名案

同時,保守派的深層國家菁英開始運作法律戰對付皮塔,像是選前困擾皮塔的媒體持股案件。原本泰國選委會打算以涉嫌違反《選舉法》第151條調查皮塔,最後卻以《憲法》第82條,將皮塔案件送交憲法法院審理。憲法法院也「從善如流」,宣布先暫停皮塔的眾議員資格再進行裁決,迫使皮塔於總理投票日當天黯然離場。

除了媒體持股案,皮塔也被指控低價出售一塊位於巴蜀府(Pranburi)的土地。皮塔當初宣稱土地的價值為1,800萬泰銖(約新台幣1,635萬元),但今年只用650萬泰銖(約新台幣590萬)賣給一名不動產商人,不對等交易使得有保守派人士質疑這筆土地交易暗藏玄機。由於土地和媒體股份都是繼承遺產而來,也有論者認為當初皮塔申報財產時有填寫土地,卻漏了媒體股份,有刻意隱瞞之虞。

至此,皮塔將面對接踵而來的法律程序,雖然還不確定他是否會被定罪、成為塔那通(Thanathon Chuengrungrueangkit)第二、消失於公眾視野,但皮塔在政壇上已一敗塗地,而前進黨幾乎注定在野。從五月大選的勝利喜悅,到如今國家機器的全力追殺,前進黨可謂成也反皇、敗也反皇,更牽動著泰國未來政局的發展。

從5月14日大選的勝利至今,皮塔領銜的前進黨可謂成也反皇、敗也反皇。 圖/路透社
從5月14日大選的勝利至今,皮塔領銜的前進黨可謂成也反皇、敗也反皇。 圖/路透社

泰國國會總理兩輪投票下來皆無結果,原訂7月27日參眾兩院的第三輪投票選舉延期舉行...
泰國國會總理兩輪投票下來皆無結果,原訂7月27日參眾兩院的第三輪投票選舉延期舉行。 圖/美聯社

事實上,當在野大聯盟組成時,另外7個政黨都勸前進黨放棄修改《刑法》112條(冒犯君主罪)的想法,才有機會執政。然而,前進黨認為這是該黨的中心思維,也是對選民的承諾,若為了政治利益妥協就會被選民淘汰,因此堅持不改其「務實」的反皇立場。

在7月13日第一次投票前夕,甫上任的眾議院議長汪諾爾(Wan Muhamad Noor Matha)宣布在議場舉行辯論,讓各方都有機會論述立場。前進黨秘書長猜塔瓦特(Chaithawat Tulathon)表示,前進黨認為《刑法》112條已被濫用,許多人只是因為表達對君主制的看法而被控冒犯君主罪,但前進黨主張言論自由,如果用法律讓人民噤聲,一定會成為未來動盪根源。

皮塔也強調,時代不斷變化,國王與人民的關係也會隨之發展,在現代民主社會應該要適當地安排皇權,這樣皇室才能因受到泰國人們的愛戴而存在。他更宣稱前進黨的目標和其他政黨一樣,都是維護君主制,前進黨也不會更改《憲法》第6條關於國王地位的條款,但該黨不允許任何人利用君主做為政治工具,用以維護自己的利益。

如此不難明白,皮塔和前進黨是站在符合西方民主自由思潮的角度,為保守派把持而沉痾已久的體制做出改革。為了獲得更多泰國人民支持,前進黨已從原本廢除《刑法》112條上軟化立場改為減輕刑期與罰款,也修改法條範圍——從任何人都可提出控訴,限縮到只有皇室相關單位。然而即便如此,仍舊被保守派視為眼中釘

前進黨的前身未來前進黨在2019年大選後被勒令解散、黨魁塔那通(右)等人被褫奪公...
前進黨的前身未來前進黨在2019年大選後被勒令解散、黨魁塔那通(右)等人被褫奪公權10年不等,更身陷冒犯君主罪的訴訟、一度消失於公眾視野。圖為塔納通與皮塔合照。 圖/Twitter

皮塔的支持參與街頭抗議運動。 圖/歐新社
皮塔的支持參與街頭抗議運動。 圖/歐新社

▌充滿缺陷卻難以撼動的憲法

因此前進黨決定另闢戰場,提出修改《憲法》第272條的倡議,直球對決保守派。根據272條規定,總理須由參眾兩院議員投票過半產生,前進黨打算透過修憲取消參議員票選總理的權力。然而修憲案需要1/3以上參議員支持,過去數年間在野黨也曾數度提案修改這部由軍政府主導的憲法,同樣都被參議員擋下。

當然,前進黨也明白修憲案不可能會過關。之所以會在這個時間點提出只是表態,一來是向選民證明該黨仍在改革路上、不會與保守派妥協,二來則是要測試在野大聯盟的團結。但為泰黨等已表示不支持修憲,因為為泰黨很明白這不僅是做白工,還會加劇與參議員的對立。

要知道,《憲法》272條是當年軍政府為了過渡到民主政府、又不願失去權力而設立的「卡塔(克辛)條款」(註:軍政府設立非民選參議員投票,使得當年塔克辛無法票數過半而當上總理),沒想到如今會運用在前進黨身上。且依照憲法,現任參議員的任期於2024年5月將終止,屆時會依照憲法改選新一屆的參議員,因此有論者質疑現任參議員是否具備票選未來新總理的正當性。

再者,《憲法》也挑明了272條只是從軍政府過渡到民選政府的轉型條款,本屆參議員的權力應隨著卸任後失效,接下來的新參議員也不能票選總理(但並未說明落日時限,尚須釋憲)。此外,《憲法》第159條也只提到眾議院應就總理人選進行審議和批准,且只要過半眾議員同意即可,並沒有提到參議員的部分。

泰黨主席春楠(左)和前進黨黨魁皮塔(右)。 圖/美聯社
泰黨主席春楠(左)和前進黨黨魁皮塔(右)。 圖/美聯社

在曼谷舉行抗議活動的前進黨支持者。 圖/美聯社
在曼谷舉行抗議活動的前進黨支持者。 圖/美聯社

▌為泰黨進退兩難、保守派蠢蠢欲動

因此,有論者倡議如果因憲法缺陷而無法產生代表民意的新政府,同時也無法修憲,那麼不如就等明年5月本屆參議員任期屆滿,再來選新的總理。但隨著皮塔失敗、為泰黨表示要接受組建內閣,此議暫時也被擱置。同時,皮塔表示希望能維持「前泰合」(指前進黨與為泰黨合作),必要時候會支持為泰黨領袖成為新總理。

問題是即使在野大聯盟換了人選,仍需要足夠的參議員同意,只要「前泰合」不變,參議員就難以投下贊成票。其他保守黨派也明顯反對前進黨,如泰自豪黨表示,只要為泰黨和贊成修改《刑法》112條的政黨結盟,該黨就不會和它合作,似乎有意藉此分裂自由派陣營

對為泰黨來說,擺脫前進黨便有機會組閣,並迎接塔克辛安全返國。有為泰黨高層在皮塔第一次競選總理失敗後已開始敲邊鼓,要求前進黨讓賢。加入為泰黨的地產大亨斯雷塔「斯董」已表明有意為泰國人民奉獻未來人生的每分每秒,斯董更強調為泰黨為首的聯盟不會允許有修改刑法112條的政策,暗示將與前進黨分道揚鑣。

與此同時,保守派蠢蠢欲動,由於巴育已宣稱要退出政壇,泰國統一黨群龍無首,普拉威可將之併入執政的人民國家力量黨,加上泰自豪黨、民主黨等,便可取得多數參議員支持,就像當年巴育靠249名參議員的同意票上位。但不同的是巴育有過半眾議員支持,普拉威若缺乏為泰黨的倒戈支持,因為三黨(前進黨、為泰黨、保皇派)不過半,即使當上總理,未來在國會也是寸步難行。

地產大亨斯雷塔(左)是為泰黨目前呼聲很高的總理候選人之一,近期也暗示將與前進黨分...
地產大亨斯雷塔(左)是為泰黨目前呼聲很高的總理候選人之一,近期也暗示將與前進黨分道揚鑣。右為流亡海外的為泰黨創始人塔克辛之女翁盈。 圖/美聯社

巴育(左)已宣稱要退出政壇,普拉威(右)可將泰國統一黨併入執政的人民國家力量黨,...
巴育(左)已宣稱要退出政壇,普拉威(右)可將泰國統一黨併入執政的人民國家力量黨,加上泰自豪黨、民主黨等,便可取得多數參議員支持。然而普拉威若缺乏為泰黨的倒戈支持,即使當上總理,未來在國會也是寸步難行。 圖/美聯社

不過,為泰黨與保守派合作之路佈滿政治陷阱。一來保守派(軍系、泰自豪黨與其他小黨)加總起來的眾議員人數超過為泰黨,隨時會讓為泰黨變成魁儡。二來,進步派選民也未必會同意合作,因為輸掉下次選舉的風險太大,不是所有議員都願意承擔,斯董也表明不願和人民國家黨等保守派組閣,以免造成為泰黨分裂。

目前支持前進黨的泰國人民正在集結,透過各種方式表達聲音。例如一些大學學生會批評那些不尊重公眾的參議員,譴責投下反對票與棄權的參議員把泰國帶向災難;也有些人號召群眾抵制特定參議員的生意,拒絕購買相關企業的產品,還有些人利用網路攻擊特定參議員與家屬的社交帳號,因此有參議員對這些民眾提告

這些抗議仍屬於零星火花、尚不足以燎原,但就長期趨勢來說,如果為泰黨也無法成功組閣,有可能引發自由派選民巨大的挫敗感和不滿。特別是年輕選民,以為換黨做做看就可以讓泰國脫胎換骨,卻想不到深層菁英凌駕在民意之上,政黨只是幌子,他們才是這個國家真正的主人。

因此,未來若前進黨能脫離被解散的命運,應與其他自由派合作、讓更多泰國人民了解民主進程已被既得利益的保皇派所損害。除了顧選舉外,下一步要做的應是不斷廣泛動員,加強街頭抗議的頻率和強度,等到認同前進黨的人民越來越多,甚至超越塔克辛2005年創下最高的六成民意天花板,泰國才有機會真正進行政治改革。

未來若前進黨能脫離被解散的命運,應與其他自由派合作、讓更多泰國人民了解民主進程已...
未來若前進黨能脫離被解散的命運,應與其他自由派合作、讓更多泰國人民了解民主進程已被既得利益的保皇派所損害。 圖/美聯社


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