阿薩德倒台七日後：敘利亞看守內閣已接管，以色列趁亂轟炸入侵

2024/12/16 轉角24小時

統治敘利亞超過半世紀的阿薩德威權政府於12月8日垮台，至今恰滿一周，主要的反抗軍大敘利亞解放組織已派出看守內閣接管行政事務，預計任期將在3月結束；人民歡慶阿薩德政權倒台之餘已漸漸恢復日常生活，但各界仍警惕未來對談狀況，擔心不同勢力的武裝組織衝突會在權力移轉過程一觸即發。不過在「後阿薩德時代」敘利亞首先面對的是以色列空襲與入侵，以色列已連續轟炸敘國軍事要塞數百次，還入侵50年來不曾踏入的兩國緩衝區，更宣稱要將戈蘭高地的屯墾區擴大兩倍，宣稱是為了「預防」武器落入伊斯蘭極端組織手中。

過去一星期以來，西方媒體紛紛湧入敘國首都大馬士革（Damascus）、以及反抗軍重鎮阿勒坡（Aleppo）等城市，與民眾一起享受沒有警察監視的自由，報導著獨裁總統阿薩德（Bashar al-Assad）下台後，各地人民對革命成功的詫異、希望與歡喜之情。

逼走阿薩德政權、接管政府的反抗軍當中，主要以「大敘利亞解放組織」（Hayat Tahrir al-Sham，下稱HTS）為首，其領袖喬拉尼（Abu Mohammed al-Julani）如今已放棄內戰期間的化名，改以真名「夏拉」（Ahmed al-Shara）示人。

夏拉一開始即向公眾強調，敘利亞禁受不起更多衝突，並承諾未來的敘利亞將是屬於所有人民的國度。成立過渡政府是當前最緊要大事，夏拉任命了巴席爾（Mohammed al-Bashir）為看守政府總理，任期預計於2025年3月1日結束，他將暫時領導政府，確保最基本的水、電、網路與公家機關服務運行，還要避免武裝組織與政府單位為了國有資源而對立。

12月15日，圖右為HTS領袖喬拉尼（Abu Mohammed al-Julan... — 12月15日，圖右為HTS領袖喬拉尼（Abu Mohammed al-Julani），如今已放棄內戰期間的化名，改以真名「夏拉」（Ahmed al-Shara）露面，且值得留意的是，近期的服裝也不再穿傳統服飾、改為西裝。圖左為聯合國秘書長敘利亞問題特使裴凱儒（Geir Pedersen），共同商討敘利亞政府未來走向。圖／法新社

巴席爾出身電力工程學與行政管理背景。2017年HTS在其佔領統轄的伊德利卜省（Idlib）創建「敘利亞救國政府」（Syrian Salvation Government，SSG），成立文官政府治理當地，巴席爾就曾在2021年至2023年間擔任最高行政官員，並在2024年1月當選伊德利比省總理。敘利亞問題專家亞辛-卡薩布（Robin Yassin-Kassab）認為巴席爾的政績不錯，可以理解為何被委負重任。

巴席爾告訴《半島電視台》，SSG官員將一一與原有政權對口交接，內政部、經濟與資源部、資訊部、司法部乃至衛生部、教育部等各單位部長人選都已出爐，組織堪稱完整。然而各界不免擔心，若3個月後HTS不打算放權，敘利亞仍可能再度陷入衝突與動蕩。

非營利組織「我們的家」（Baytna）多年來在敘利亞國內提供公民扶助，其執行長阿奇（Al Achi）對巴席爾政府即抱持審慎態度，例如談到巴席爾過去熱衷人道救援，阿奇語帶保留地說：「他當然對人道工作有興趣，那是錢流所在之處。」而根據敘利亞人權組織網絡（SNHR）調查，曾與蓋達組織和伊斯蘭國有關連的HTS，也曾被揭露讓政治異議者「被消失」或虐待致死的不人道罪行。HTS如何掌握並參與各方對話，將直接決定敘利亞能否踏出民主化第一步。

例如，已有不少媒體指出，另一個主要組織「敘利亞民主陣線」（Syrian Democratic Forces，SDF）就十分憂心未來處境，SDF是由庫德族人領導、美國強力支持的反抗軍，曾經力抗伊斯蘭國等原教旨主義恐怖組織，與HTS存在路線衝突。而且SDF最大的敵人土耳其，向來害怕SDF會與國內庫德族分離分子串聯，而HTS正是在土耳其支持下重新壯大、推翻阿薩德政府。就在幾天前，HTS軍隊才相當兇狠地逼走了代爾祖爾省（Deir al-Zour）的庫德軍。

但無論如何，歷經13年內戰地獄，一夕從威權解放的敘利亞社會，最需要的就是一個具備行政治理經驗、並有能力與外界對話的領導組織，而HTS目前看似是最符合條件者。亞辛-卡薩布強調，若HTS提出民主化對談的時間表規劃，並承諾過程會包含各方政治領袖，比較能讓敘利亞人民和國際社會安心，強化新政府的正當性。

現在，敘利亞人民還在享受驚喜的餘溫，根據《美聯社》記者現場報導，在首都大馬士革與阿勒坡中，民眾已開始恢復上班、學生們也回到學校，日常生活重新運轉。儘管仍有報復性殺人、教派暴力衝突、搶劫等刑案，但都是規模不大的零星案件，握有武器的反抗軍顯得克制。而民眾紛紛聚集在公共場合，對著彼此和記者大吐苦水、批評阿薩德政府的腐敗，體驗數十年來不曾有過的言論自由。

聯合國15日則向國際社會呼籲，盡快解除對敘利亞的經濟制裁，將是幫助敘國快速站穩腳跟的關鍵。阿薩德時代的敘利亞被美國列為「恐怖主義資助國」，2011年內戰之後就受到歐美多國制裁，HTS也是美國、歐盟、土耳其「登記在案」的恐怖組織，因此同受經濟制裁。世界銀行估算，敘利亞的GDP排名位於全球196國的第129名。但部分專家相信，提振經濟絕對是HTS最重要的目標，若將國際援助資金與政治改革綁在一起，可能有助於民主化進程。

聯合國敘利亞問題特使佩德森（Geir Pedersen，漢名裴凱儒）強調：「前進中的政治必須涵納所有敘利亞人，而這個過程顯然也必須由敘利亞人自己領頭。」

▌以色列「防衛性」轟炸？

喜憂參半之餘，也有許多敘利亞人民來不及沉浸在勝利之中，就面臨來自以色列的侵略威脅。從阿薩德宣布垮台之際，以色列幾乎是毫不遲疑，當天立即開始對敘利亞領土發動轟炸。

以色列聲稱，由於大馬士革「易主」，以方1974年與敘利亞簽署的停火協議「失去效力」，裝甲部隊從戈蘭高地（Golan Heights）再往兩國之間的緩衝區推進。1967年第三次以阿戰爭期間，以色列強行佔領戈蘭高地，儘管名義上仍為敘利亞領土，但多年來都是以色列管轄，當地主要居民為信奉德魯茲教派的阿拉伯人，大部分仍保留敘利亞國籍。

以色列總理納坦雅胡（Benjamin Netanyahu）12月15日還宣布，將鼓勵擴大戈蘭高地境內的30個屯墾區，預計當地2至3萬名猶太人口將擴張至兩倍。以色列長期在搶奪來的土地上建立屯墾區，破壞原居民社區、以供新移入的猶太社群居住、生活，屬於違反國際法的行為。而納坦雅胡聲稱，因為敘利亞現已被「伊斯蘭主義者」接管，戈蘭高地成為「新前線」，以色列有必要出於自衛而有上述舉動。

事實上，以色列過去一周持續對敘利亞多項軍事基地展開猛烈空襲，包含大馬士革、荷姆斯（Homs）、塔圖斯（Tartus）、拉塔基亞（Latakia）、帕米拉（Palmyra）等地，光是12月11日一天就遭受480起空襲，大量空軍訓練場、飛彈、無人機、噴射機、兵工廠等地遇襲，俄軍過去駐守在敘利亞的海軍基地的15艘潛艦也被擊沉。

HTS領袖夏拉14日在電視台受訪時也批評，以色列利用文字遊戲、合理化其佔領敘利亞領土的行為，但他再度重申敘利亞承受不起更多衝突，強調不會被拉入爭議之中，以免造成更多破壞。

而以色列辯稱，以方的所作所為是為了不讓武器落入伊斯蘭極端分子與恐怖組織手中。在阿薩德時代，敘利亞身為「抵抗軸心」聯盟，是伊朗向黎巴嫩真主黨輸出武器的重要陸路途徑；而HTS最早在內戰初期又是從蓋達組織出身。儘管反應如此激烈，納坦雅胡還是聲稱以色列沒有興趣與敘利亞起衝突：「我們會依照敘利亞實地狀況，決定以色列的政策。」