孟加拉抗爭已至少174人死亡，反對政府配額制度為何越演越烈？

2024/07/24 轉角24小時

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孟加拉在7月爆發的抗爭激化，截至7月24日為止，已知至少174人死亡、超過2,580人被捕。抗爭起於學生反對孟加拉政府的職缺配額制度——這項制度留給特定族群擔任政府職位的保留名額，其中受惠最多的是給1971年孟加拉獨立戰爭的軍人後代子女，也因此被認為是差別待遇的制度。原本這項制度在2018年因為輿論壓力而暫停，但是現任總理哈希娜（Sheikh Hasina）今年初勝選後，6月份又恢復職缺配額制度，才引爆新一波的抗爭。儘管政府提出讓步的新方案，但是流血衝突已經造成、學生喪命的惡化情形下，衝突也越演越烈。

2024年爆發的抗爭，起因於反對孟加拉的職缺配額制度。這項制度保留56%的配額給特定族群，其中30%是給予參加過1971年孟加拉獨立戰爭的軍人子女後裔。現任總理哈希娜曾表示，這是照顧為孟加拉國奮鬥者的福利，應該給予尊重，然而在孟加拉經濟下滑、青年就業率走低的狀況下，這項職缺配額制度也被視為一種差別待遇，特別是讓青年學生感到相對剝削。

職缺配額制度在2018年一度因為輿論和抗爭壓力而暫停，但是2024年1月孟加拉大選，哈希娜成功連任、展開地總理的第五任期，結果就在今年6月恢復職缺配額制度，再度引發輿論不滿，要求政府完全取消制度，特別是給軍人子女的30%配額必須完全取消。

時至7月中，學生抗爭擴大，《BBC》報導指出在7月19日因為傳出許多學生死亡案例、警察攻擊抗爭者的事件，整個抗爭與憤怒就越加激化。

孟加拉政府在抗爭衝突的壓力下，提出了針對職缺配額制度的讓步方案，給軍人子女的保留配額從30%降低為5%，另外1%給原住民族群、1%給身心障礙者，其餘93%比照擇優錄取的程序。但這個方案未能被抗爭者全盤接受，原因其一是抗爭者的訴求是全面取消、而非只有縮減；其二是流血衝突已經發生，政府和警方應該針對抗爭者與學生的死亡負起責任（死者當中，也有少數幾位警察）。

面對沒有退卻的抗爭行動，總理哈希娜又對外表示，這一系列的學運爆發，是在野黨的煽動造成。其實在今年1月的大選中，執政的哈希娜就與在野陣營劍拔弩張，在選舉之前的2023年底，在野陣營就有異議人士遭大規模逮捕，而主要反對黨孟加拉民族主義黨，也在2023年10月發起集會抗議，但依然難以撼動哈希娜政權。

抗爭者的憤怒，也有一部分來自對於哈希娜政權的不滿。而這個配額制度中原本最大的受惠者——獨立戰爭軍人後代，也就是哈希娜政黨的票倉之一。

哈希娜出身政治世家，其父親是孟加拉國父、第一任總統謝赫·穆吉布·拉赫曼（Sheikh Mujibur Rahman）。1980年代，當時孟加拉還處於軍政府威權統治下，哈希娜和眾多民運人士投身民主抗爭而嶄露頭角。自1996年以來，哈希娜已與主要反對黨孟加拉民族主義黨（Bangladesh Nationalist Party）領袖齊亞（Khalida Zia）數次輪流執政。

但她從2009年上任以來已經連續擔任4屆總理，1月7日國會大選勝選後，哈希娜成功邁入第5次任期、執政也進入第15年。在過去這些年裡，哈希娜領導的政黨孟加拉人民聯盟（Awami League）屢屢打壓異己，逐漸形成一黨獨大局面。「人權觀察」（HRW）曾指出，哈希娜政府慣於利用法外處決、酷刑和強迫消失等極端手法迫害媒體記者與政敵，無國界記者組織（RSF）2021年公布「新聞自由掠奪者名單」（Press Freedom Predators），哈希娜與前香港特首林鄭月娥是37人名單中唯二的女性領導人。

哈希娜出身反抗軍政府的民主人士，但執政之後卻又變成打壓言論自由的強人統治，儘管支持者認為哈希娜成功讓孟加拉經濟迅速成長，但反對者也無法接受哈希娜的控制手段與對民主的破壞。

眼下衝突尚未緩和，哈希娜指責這些暴亂是反對派陣營聯手製造，並且強硬表示：「政府將會努力鎮壓這些武裝暴亂分子、創造一個更美好的環境」。

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