德國大麻合法化上路：開放使用娛樂性大麻，但國內輿論正反兩極

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2024-04-01

【2024. 4. 1 德國】

德國大麻合法化上路：開放使用娛樂性大麻，但國內輿論正反兩極

「哈們！」從2024年4月1日起，德國大麻法案上路，德國成年人得以合法使用娛樂性大麻；根據法案內容，18歲以上人士在公共場合最多可持有25克大麻、在私人場所可持有最多50克，以及每戶家庭最多可種植3株大麻；而至7月1日起，德國成年人可以加入非營利的私人大麻俱樂部，種植和取得大麻。德國民眾對大麻法案的意向兩極，支持者認為此法案可以有效遏止黑市交易，但反對者指出即使在大麻早已合法化的加拿大等國家，黑市仍無法被消滅，而前執政黨基民盟（CDU）已表示，若重獲政權將廢止法案。

德國的這項大麻法案是在2024年2月23日於聯邦議院通過，該案是總理蕭茲（Olaf Scholz）的一個重要改革，4月1日大麻法案上路，宣告娛樂用大麻在德國部分合法化。根據大麻法案的內容，18歲以上德國居民允許在公共場合持有最多25克大麻、私人場所（如住家）可持有最多50克大麻，在家中最多可種植3株大麻植物，但在早上7點至晚上8點期間，不得在學校、幼兒園、公共遊樂場、體育場或步行區100公尺範圍內吸食。

4月1日實施的規定僅是法案中大麻去刑事化的一部分，至2024年7月1日，德國成年居民能夠合法組成和加入非營利的大麻社交俱樂部，每個俱樂部的會員人數上限為500人，會員可以透過俱樂部種植及取得大麻。

大麻法案開放的對象僅限德國居民，並不包含觀光客，因此預估不會出現如荷蘭、泰國等湧入嘗試大麻的國際旅客。

大麻合法化的議程從2021年德國聯邦選舉之後，社民黨、綠黨和自由民主黨組成的聯合政府談判中就已提出，左傾的執政聯盟希望藉由大麻合法化實施監管，認為此舉有助於遏止黑市、保護消費者免於買到含有其他有害化學物質的大麻；而透過合法管道，也能夠實施年齡檢查來防止未成年人購買大麻。

杜塞多夫大學2021年進行的一項研究報告也指出，在受監管的市場下，大麻合法化可以為德國帶來超過47億歐元的額外收入，並創造約27,000個新的就業機會。

然而，德國民眾對這項這次的意見相當兩極，根據德媒《明鏡周刊》報導，有40%的德國公民對大麻合法化持正面態度（positiv）、45%持負面態度（negativ）；支持者更有可能是綠黨和左翼的選民，反對者更可能是基民盟和極右翼的另類選擇黨（AfD）的支持者。

保守派的前執政黨基民盟（前總理梅克爾所屬政黨）已經表示，若在下次大選勝選，將會廢除該法案。

基民盟黨籍的德國國會衛生委員會主席魯德爾（Erwin Rüddel）指出：「目前，司法系統、警察系統和地方政府都提出很多批評，因為新法很難適當執行。」他舉例，像是規定家戶最多只能種植3株大麻，實質上難以進行檢查確認。

德國警察工會（Gewerkschaft der Polizei）的波伊茨（Alexander Poitz）也表示，警察工會認為黑市反而會被強化，原因是即便法案允許在家種植大麻，但是大麻植物長成需要時間，等待期間的需求量很快就會遠遠超過供應量，波伊茨甚至擔憂，長遠來看黑市大麻供應的犯罪網可能滲透到大麻社交俱樂部，而執法人員要追查將是一項艱鉅任務；此外，由於法案容許在公共場合持有的25克大麻量已經不少，警方要區分毒販和一般的大麻使用者，難度將增加。

且鑒於法案禁止18歲以下未成年人持有及吸食大麻，反對意見悲觀認為，未成年人仍會向黑市購買。

荷蘭馬斯垂克大學（Maastricht University）刑法與犯罪學助理教授霍夫曼（Robin Hofmann）也說，目前還沒有一種方法可以完全根絕黑市或防止青少年毒品問題，即使在加拿大、烏拉圭等大麻合法化國家，黑市問題都未能完全解決。

根據德國政府引述的2021年的一項調查，有10.7%的德國男性和6.8%的德國女性在過去12個月內至少使用過一次大麻，使用比例最高的年齡層是18至24歲。