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起訴俄羅斯有用?ICC的戰爭罪控訴:俄攻擊烏克蘭民用設施、綁架兒童

2023/03/14 轉角24小時

俄羅斯佔領烏克蘭布查期間,殺害眾多烏克蘭平民,圖為其中一名死者的友人在墳墓邊哀悼...
俄羅斯佔領烏克蘭布查期間,殺害眾多烏克蘭平民,圖為其中一名死者的友人在墳墓邊哀悼。 圖/路透社

【2023. 3. 14 烏克蘭俄羅斯

起訴俄羅斯有用?ICC的戰爭罪控訴:俄攻擊烏克蘭民用設施、綁架兒童

「起訴俄羅斯戰爭罪終於有進展,但普丁才不理會?」針對俄羅斯的戰爭罪問題,國際刑事法院(ICC)的司法審理將有新進展。ICC預計將會起訴俄羅斯在烏俄戰爭中犯下的戰爭罪,起訴的案件有2起:其一是「大規模綁架烏克蘭兒童」、其二則是「攻擊烏克蘭民用基礎建設」,對於涉案的俄羅斯官員,ICC也將會按照程序發出逮捕令。儘管俄國政府勢必會拒絕執行逮捕令、堅決不會配合ICC的司法審判,然而起訴成案是否真的會將加深俄羅斯如今的外交孤立處境?值得注意的是,目前美國國內對於是否與ICC分享情報,以協助調查俄國戰爭罪,仍存在分歧。

俄羅斯自2022年2月24日入侵烏克蘭之後,就不斷傳出各種戰爭罪的指控,包括俄軍瞄準攻擊烏克蘭民用基礎建設,以及強行將大批烏克蘭兒童帶離母國,各地遭受俄軍佔領的區域,也有慘無人道的暴行傳聞。此類罪行控訴,從戰爭爆發以來烏克蘭政府、外媒機構等深入調查,在蒐集證據的同時,部分已經由新聞報導公諸於世,外界也在研擬是否就戰爭罪行,直接在國際刑事法院ICC予以控訴。

ICC的英國籍檢察官卡里姆汗(Karim Khan)預計將要求ICC的預審法官,就目前所收集到的證據,批准向俄羅斯官員發出逮捕令——卡里姆汗已經針對烏俄戰爭中,俄軍可能犯下的戰爭罪、危害人類罪和種族滅絕罪等行為,進行長達一年多的調查,期間三度親赴烏克蘭——如果卡里姆汗的請求成功獲得批准,將會是ICC首次就俄羅斯入侵烏克蘭一事,發出逮捕令。

ICC於3月13日被媒體詢問時,並未公開回應是否預計發出逮捕令一事,但指出卡理姆汗早在2022年3月2日便展開烏俄戰爭調查;由於俄羅斯和烏克蘭都非ICC成員國,但烏克蘭在戰爭爆發後,兩度請求ICC對發生在烏克蘭境內的情形行駛管轄權,而簽署並批准ICC《國際刑事法院羅馬規約》的114個成員國中,有43個將俄軍在烏克蘭的行為呈報給ICC,此舉為ICC調查烏俄戰爭開闢道路。

國際刑事法院檢察官卡里姆汗2023年2月在基輔附近視察一座因俄羅斯導彈襲擊而受損...
國際刑事法院檢察官卡里姆汗2023年2月在基輔附近視察一座因俄羅斯導彈襲擊而受損的公寓。 圖/路透社

在俄軍佔領烏克蘭東部、南部部分地區之後,旋即有國際媒體報導指出俄羅斯將當地兒童與青少年帶到俄國境內、並交給俄羅斯家庭領養;俄羅斯對此行為的解釋,表示動機是出於「人道主義」,而克里姆林宮負責兒童權利的總統專員利沃娃-貝洛娃(Maria Lvova-Belova)更表示,俄羅斯家庭已經收養了350名烏克蘭兒童,還有超過1,000名兒童正在等待收養。

2023年2月,耶魯人道主義研究實驗室發布報告指出,在2022年烏俄開戰以來,至少有6,000名烏克蘭兒童被送往俄羅斯成立的「再教育」營地,這些營地對外使用的名義是度假營或是夏令營,以此欺瞞烏克蘭父母將孩子送往營地,但在超過這些營地原先與烏克蘭父母約定的返家日期之後,被帶走的烏克蘭孩子卻仍持續被滯留在營地;此外俄羅斯也簡化領養烏克蘭孩童的手續,並加快申請流程。

▌延伸閱讀:〈烏克蘭採訪/赫爾松消失的孩子:俄羅斯「再教育營」之謎〉

荷蘭烏特列支大學戰爭罪學者武庫西奇(Iva Vukusic)表示:「國際刑事法院的檢察官可能正在努力證明,綁架(烏克蘭)兒童一事,是一起種族滅絕案件...如果ICC指控種族滅絕成案,未來的審判結果現在也無法預測,先前沒有判例。」

2022年4月3日在烏克蘭布查,死亡的當地居民遺體。 圖/美聯社
2022年4月3日在烏克蘭布查,死亡的當地居民遺體。 圖/美聯社

而另一起蓄意破壞烏克蘭民用基礎建設的指控,俄羅斯官方的說法則是否認刻意傷害平民,但俄國國防部承認攻擊目標的確就是烏克蘭的能源設施。此外,包括烏克蘭官方和人權組織「人權觀察」都指出,俄軍對烏克蘭城市、醫院和學校都進行了無差別砲擊。

然而,儘管ICC採取行動,但鑑於俄羅斯國內情況和克里姆林宮的強硬立場,即便ICC發出逮捕令,俄羅斯政府勢必拒絕協助執行逮捕令,而ICC也沒有「缺席審判」制度,因此很可能無法對涉入戰爭罪行的俄羅斯官員進行審判定罪。

不過《路透社》認為,國際戰爭罪的起訴成案,很可能將加深俄羅斯如今的外交孤立處境。但當前的俄羅斯外交處境,又會如何「加深孤立」?假設ICC起訴,是否會影響試圖居中扮演協調角色的中國、以及兩面討好的印度——中印兩國是否因此會有政治態度上的轉向?如果比較先前緬甸軍政府的案例,結果或許並不樂觀。

另一方面,《紐約時報》報導指出,美國國內對於是否共享資訊、協助ICC調查俄羅斯戰爭罪行,意見並不一致——儘管情報機構、國務院和司法部,以及諸多國會議員皆贊成協助調查,但是國防部一力反對,原因是擔心此舉將開創先例,為日後ICC起訴美國公民的留下可能性。不過,縱使國防部持反對意見,但是美國的民間機構,如NGO、以及前述揭露「再教育營」的耶魯人道主義研究實驗室等學術單位,早已大力投入調查並協助俄羅斯在烏俄戰爭中的行為揭露。

2023年3月13日,在俄羅斯控制的烏克蘭頓內茨克地區Volnovakha鎮,孩...
2023年3月13日,在俄羅斯控制的烏克蘭頓內茨克地區Volnovakha鎮,孩子們站在一名因俄羅斯砲襲而喪生的婦女遺體旁。 圖/路透社

美國並非ICC成員國,雖曾簽署《羅馬規約》但於2002年與以色列一同取消,至此不再受到《羅馬規約》的規範。2022年12月,美國國會修改法令限制,允許美國協助ICC調查和起訴發生在烏俄戰爭中的戰爭罪行,然而目前美國國內對於是否將擁有的證據送交ICC仍意見分歧,總統拜登也尚未打破政府內部的僵持。

目前烏俄戰爭的主要衝突戰場仍集中於烏東巴赫穆特(Bakhmut),雙方仍處消耗戰當中,《路透社》引述西方官員的推算,目前已有2萬至3萬名俄羅斯士兵在巴赫穆特及其周邊地區傷亡。俄羅斯政府已多月未更新官方公布的傷亡數字,外界只能依靠戰場情況進行猜測,然而烏軍方面的傷亡數字也仍向包括盟友內的各國保密。

包括美國、英國在內的西方盟友評估認為巴赫穆特並無實際的軍事價值,然而烏俄雙方各自也將巴赫穆特作為一種政治象徵,對於俄羅斯來說,攻下巴赫穆特是如今俄軍亟需的一場勝利,烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelensky)則是將巴赫穆特作為抵抗的象徵,當她在2022年12月訪問美國國會之時,便在演說中將巴赫穆特稱為「我們士氣的堡壘」,並向國會致贈巴赫穆特旗幟。

於俄羅斯來說,攻下巴赫穆特是如今俄軍亟需的一場勝利。圖為俄羅斯聖彼得堡,一名路人...
於俄羅斯來說,攻下巴赫穆特是如今俄軍亟需的一場勝利。圖為俄羅斯聖彼得堡,一名路人走過廣告牌底下,廣告牌上寫著:「勝利將是我們的!」 圖/法新社


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