川普的法槌？美國司法部爭議撤告「買辦將軍」佛林的偽證事件

2020/05/08 轉角24小時

因對FBI調查說謊而遭「偽證罪」指控的前美國國家安全顧問——川普總統在2016年... — 因對FBI調查說謊而遭「偽證罪」指控的前美國國家安全顧問——川普總統在2016年選戰中的軍系親信——麥可．T．佛林（Michael T. Flynn），7日下午突然被美國司法部「逆轉撤告」。圖／美聯社

【2020. 5. 8 美國】

川普的法槌？美國司法部爭議撤告「買辦將軍」佛林的偽證事件

「這是開始，很多人將為此付出沉重代價...你們這些雜碎！你們都是人渣！」因非法接觸俄國大使、非法收受土耳其外交遊說獻金，並因對FBI調查說謊而遭「偽證罪」指控的前美國國家安全顧問——川普總統在2016年選戰中的軍系親信——麥可．T．佛林（Michael T. Flynn），7日下午突然被美國司法部「逆轉撤告」。相關消息曝光後，美國政壇群起震驚，雖然極度振奮的川普高聲強調「這是歐巴馬的陰謀被破解」；但司法內部與FBI卻都對撤告命令極度不可置信，因為佛林的此前早已「認罪」，甚至在川普通俄門的〈穆勒報告〉裡作證減刑。因此逆轉撤告決定，也讓美國朝野彼此互控：「政治黑手已經殺死了美國的司法獨立！」

▌佛林是誰？

現年61歲的佛林，是美國陸軍的退役中將，早年參加過美軍入侵格瑞納達，以及1994年的海地維和部隊行動。直到2001年911事件爆發後，佛林才因阿富汗戰爭與伊拉克戰爭而一路高升，並於2012年被時任總統歐巴馬任命為「國防情報局長」——誰知佛林任內對內與幕僚不合，對上則多次「公開反對」五角大廈與歐巴馬政府的戰略方針，因此在一連串難堪的人事混亂後，佛林最終在2014年慘遭拔官，軍人生涯被迫提前退役。

被軍方驅逐之後的佛林，對外不斷嗆聲是「歐巴馬不容異己」，儘管他曾是死忠的民主黨員，但卻開始以「硬頸將軍」的敢言形象，活躍於《Fox News》等保守派的媒體新聞網。藉此聲量，佛林很快地就被川普團隊所延攬，成為2016年總統大選團隊的「軍系親信」。

雖然川普執政前期，對於「軍人從政」曾一度有愛，但在任用的眾將之中，他與佛林關係卻特別緊——儘管佛林在軍中的聲望與評價不佳，並與川普的首任國防部長、在軍中有極高威望的「瘋狗」馬提斯（Jim Mattis）也對立不合。但川普在當選後，仍欽定佛林擔任位高權重的「國家安全顧問」之職。

殊不知相關爭議自此而生——在2016年總統大選之前，俄羅斯網軍對於網路輿情、選戰資訊的非法滲透與曝光，就不斷引發重大爭議，因此即將卸任的歐巴馬遂憑情報單位的建議，於2016年底對「俄國網軍相關人物與企業」發布國際制裁令。

然而在歐巴馬頒布制裁的同時，仍在「待位中」等待政權交接的佛林，卻於「沒有報備」的狀態下，私自密見「俄國駐美大使」基斯利亞克（Sergey Kislyak）——會談中，佛林逕自以「新政府代表」的身份，向俄國大使擔保「川普上任後就撤回對俄制裁」，並要求大使向莫斯科「回報普丁」不要和要下台的歐巴馬硬碰硬。

▌「買辦退將」與偽證罪

儘管支持者們認為，佛林本來就是「待位中的國家安全顧問」，提前在檯面下穿梭外交，似乎合情合理；但其行為卻明顯違反聯邦法律〈羅根法〉（Logan Act）——意即未經政府授權的平民，不得私自干涉或接觸「與聯邦政府有利益爭議」的外國政府談判——因此仍是民人的佛林，行為明顯觸法且構成重大「刑事犯罪」。

由於2016年選舉前後，川普的「通俄門」爭議就已鬧得不可開交，敏感時機與俄國大使接觸、甚至交換政治承諾的問題，也馬上引發了FBI的注意。但相關調查與風聲，卻一直到2017年2月——也就是川普就職後——才於媒體傳開。極度敏感而震撼的醜聞風暴，也迫使剛當上國家安全顧問的佛林，於上任23天就被迫辭職。

然而辭職後的佛林，卻一連串被媒體與檢調曝光出「買辦爭議」。之中，除了多次與俄國代表密會，並涉及Wikileaks、民主黨團內部電郵駭客案的消息外；佛林也曾收受土耳其政府的「秘密獻金」，要求施壓引渡爭議宗教領袖古蘭（Fethullah Gülen：土耳其總統厄多安的前盟友，與之決裂後長年流亡於美國賓州；但被厄多安指控滲透土耳其軍政司法與媒體體系，並策動土耳其2016未遂的軍事政變，是土國政府的頭號通緝犯）。

與此同時，佛林也被發現未經通報地收受俄國商人獻金，並與沙烏地阿拉伯、俄國與美國核能工業串聯，以施壓政府「放寬對沙國的『核能科技』技術轉移限制」。相關遊說行為不僅涉嫌違反利益迴避，在沒有主動通報且牽扯複雜的海外帳戶情況下，亦存在著敏感的犯罪嫌疑。

儘管如此，在FBI調查過程中，佛林依舊嘴硬否認與俄國的接觸——儘管FBI手中早已掌握雙方的通聯與互動證據，並曾多次暗示佛林「早點坦白」——但佛林仍無動於衷，直到最後關頭所有證據攤牌，佛林才罪加一等地被扣上「偽證罪」。

▌川普的切割與穆勒報告

「當初我不得不開除佛林！因為他對副總統彭斯以及FBI說謊，而他也就說謊罪行認罪啦——可憐啊！因為他在政權交接時的行為非常合法，根本沒有必要有所隱瞞嘛！」

在佛林被控偽證罪，並當庭認罪的狀態下。2017年12月2日，川普總統也公開與佛林切割。根據白宮方面的說法，佛林與俄國人的接觸並沒有事先報備，也沒有先取得川普與彭斯的認可授權。然而在事件爆發後，佛林卻又試圖瞞騙質問他的彭斯，因此川普才不得不揮淚斬馬謖。

不料從佛林而起的通俄門與不當海外政治獻金問題，卻越滾越大。壓力之下的司法部，於是只好委任特別檢察官穆勒（Robert Mueller III）主導「通俄門調查」。而此時的佛林，也就在律師團的建議下轉為「汙點證人」，並與川普的前任競選律師柯恩（Michael Cohen）等人，提供了一系列的「通俄門調查口供」。

雖然與特別檢察官穆勒的合作惹火了川普；但在穆勒的最後報告中，他仍建議「司法部從輕發落佛林」，並減免佛林之於土耳其買辦事件的罪行指控。然而這份〈穆勒報告〉並無權定罪或起訴現任總統，因此在一連串的政治爭議下，全案也在極其模糊的法律語言中不了了之。

但就算買辦問題沒有罪，佛林對FBI的說謊偽證罪，嚴重刑責仍等待宣判。豈料佛林卻又以「受辯護律師團誤導為由」，宣布翻供不認罪。微妙的是，此一決定也意外拖延了2019年的佛林偽證罪判決。到了2020年1月，在穆勒報告中深受川普信賴的司法部長巴爾，也再度委任特別檢察官，重新調查「佛林偽證案」，並於本周四建議「撤告」翻盤。

佛林是川普2016年總統大選團隊的「軍系親信」。在佛林被控偽證罪，並當庭認罪的狀... — 佛林是川普2016年總統大選團隊的「軍系親信」。在佛林被控偽證罪，並當庭認罪的狀態下。2017年12月2日，川普總統也公開與佛林切割。圖／美聯社

▌說謊沒錯，有錯的是FBI？

被巴爾指派「重新審視」佛林偽證起訴案的聯邦檢察官延森（Jeffrey Jensen）表示：在一系列的審訊比對後，他認為佛林的偽證供詞，有很大嫌疑是被「FBI設局」、存在重大程序瑕疵。

延森報告表示，早在傳喚調查之前，FBI就已開始監聽、並掌握佛林的行蹤與資訊；換句話說，在佛林第一次口供之前，FBI就已知道、並掌握佛林不當接觸俄國大使的事證。但在審訊過程中，FBI雖然有不斷呼籲「佛林應該坦白，否則偽證罪行很嚴重」，但調查人員卻沒有當面提證質疑佛林說謊，「反而有誘導他繼續圓謊，發出偽證供詞的設局嫌疑。」

簡單來說，延森檢察官認為佛林雖然在審訊中說謊、但知情的FBI卻沒有公開阻止他，反而任他發出偽證，進而多了一項「偽證罪名」。過程中牽扯的敏感政治問題，最終讓此一指控存在重大程序矛盾。因此在多月的調查檢視後，他建議司法部長巴爾：「應該撤告佛林，不該起訴他偽證。」

「檢查官的報告是這樣建議，作為司法部長的我，當然就該尊重法律、從善如流囉！」在下達撤告決定後，司法部長巴爾也在媒體專訪中強調：「我的決定就是尊重法律。」但相關爭議卻引爆了美國輿論大地震，無論是民主黨還是共和黨，不同立場的人都因此有著極為激動的情緒反應。