【2019. 12. 09 印度】

火場訣別的43通電話：震驚印度德里「非法公寓工廠」惡火43死

「今日公祭明天忘記...這就是移工的窮苦悲歌。」印度德里首都圈的中央舊城區，8日清晨發生嚴重死傷的公寓大火，已知43人死亡、16人重傷，是德里現代史上傷亡第二慘重的火災事故。德里警消表示，火場所在的公寓是未經許可改裝的「非法複合式工廠」。失火當下，有數十名外邦來的外地移工睡在廠內，卻被困在「幾近密室」的廠房公寓，最終只能在無處逃生的絕望中，於葬身火場前一一向故鄉親友撥出道別人世的「訣別電話」。雖然悲劇過後，印度各級政府紛表「震怒」，馬上撥出鉅額慰問金，更要求「7天內提出究責報告」——但輿論與基層警消卻都不置可否，並暗自譴責「帶頭究責的高層們，就是最怠忽職守的害人真兇！」

這場震驚印度全國的重大火災，發生在12月9日清晨破曉前、印度德里北區的安納杰曼迪舊城區（Anaj Mandi），一棟5層樓的舊式公寓在「不明原因」下突然爆發火警。消息傳出，德里警消連忙派出50輛消防車與150名打火隊員，但卻都被狹小巷弄與「違章建築群」阻礙而不得其門而入。

「火場周邊是德里最古老破舊的老社區，本來的道路設計就沒預留現代消防通道，密密麻麻的地上電纜、違建店鋪，更讓我們無法及時拉出灌救水線。」前線的消防指揮官，向《法新社》表示：「誰知道了失火現場，整座大樓不僅沒有逃生出口，一樓的重重鐵門根本打不開，二樓以上甚至沒有窗戶與通風口...整棟大樓就這樣瘋狂燃燒！」

《印度今日》報導，失火的多樓層公寓，事實上已被改裝成為一整棟的「家族式複合工廠」，1樓是塑膠玩具工廠，2樓是包裝工廠，3樓以上則是成衣加工廠，「但無論是哪一型態的工廠，都沒有合法登記。不管用電、消防設備還是工業法規，據傳沒有一項有註冊經營。」

根據初步的火場鑑識，工廠的火警疑似是發生在2、3樓之間。具體失火原因雖無法確認，但

因3樓的成衣加工廠區堆積大量易燃物與原料，火勢不斷猛烈上竄。警消表示，由於安納杰曼迪的大樓都是老舊公寓，3樓以上的窗部全部都被封住或焊死；整棟唯有的兩條樓梯，更是被堆滿出貨產品與加工原料，「橫著豎著都沒有出路，火場也因此成為四面絕境的死亡空間。」

警消表示，在德里首都圈中，有許多類似的「老公寓工廠」。他們大多都是非法改裝、逃避安檢的家庭式單位，主要經手那些薄利多銷、勞力密集的廉價出口代工。這些非法工廠之所以大多集中在印度的都會舊城區，主要是因為周邊土地便宜、社區管理與執法不易，無論是迴避勞工法規招聘外邦廉價移工，還是盜接水電、改裝工廠用地都難以管理，「因此才會成為貪腐藏汙的灰暗之地。」

在火勢快速蔓延的同時，失火的工廠樓層間也還睡有數十名外地長工——雖然在「官方法規」中，工廠廠區與勞工宿舍應該區分兩地、或間隔一段安全距離，以避免工安意外波及員工的生命安全。但在失火廠區內的勞工，卻多是來自東北窮困的比哈爾邦人，這些外邦人大多獨身上工、在寸土寸金的首都圈裡都舉目無親，因此就近「住在工廠裡」，也就成為資方延長工時彈性、勞工節省生活開銷的取巧常態。

「我在清晨4點接到我弟弟的電話....他告訴我『工廠宿舍正在著火』，他與同事人被困住、沒辦法出去...。」來自比哈爾邦的胡笙兄弟，8年前一同從老家上京打工，兩人長年在外只為求故鄉老小三餐溫飽，沒想到奮鬥多年後，哥哥扎基爾（Zakir Hussain）卻在睡夢中接到了弟弟夏基爾（Shakir Hussain）的求救電話。

札基爾表示：在電話中，弟弟不斷地咳嗽無法呼吸，周邊也都是求救呼喊的哀號雜音。但手足無措的當下，同樣是外地移工的札基爾，卻也被本地老闆「鎖在類似的工廠宿舍裡」沒法出去。最後在折騰了30多分鐘後，札基爾才終於在4點30分趕到了安納杰曼迪舊城，但一切卻都為時已晚。

「整座公寓早就陷入了火海...我弟弟的號碼，再也沒有人接通了。」痛哭的札基爾，無奈地對《半島電視台》表示。

「我本來在睡覺，大概到了4、5點，才突然被一群淒厲的男性尖叫聲吵醒。」住在失火隔壁的鄰居拉席德，對《印度今日》表示：「我匆匆忙忙地跑窗邊，這才發現大火已燒到工廠的4樓，並發現有6~7個男人，被大火逼到火場窗邊，不斷大叫哀求著『救人！拜託救救我們！」

「但那扇『窗戶』早就被工廠老闆銲死，就算是從外面，我們也沒辦法打開。」拉席德表示，看到友人求救，毫無辦法的自己只能跑下樓去找鄰居來幫忙救人。但才一回頭，「窗邊的人卻越來越少」，最終在花費了九牛二虎之力後，強行拆除鐵窗的消防隊員只能勉強救出重傷的兩人，並發現窗邊滿地的罹難者屍體。

「我們救不了人，沒人救得了他們。」另一名鄰居驚魂未定的說，「我們救不出人，但他們生前最後的痛苦尖叫，卻仍徘徊在我耳邊揮之不去。要目擊這種人間煉獄，真得太過可怕了。」

安納杰曼迪的大火，在4個小時後終於撲滅。但在清點火場後，消防人員卻發現了43具遺體，並救出16名傷患。而「43死」的慘烈數字，也是繼1997年德里「烏普哈戲院」（Uphaar theatre）59死大火後，印度德里首都圈史上第二慘重的火災慘案。

由於死亡數字驚人，罹難者又多是外邦勞工，事發地點又是德里都會區的中央地段。因此安納杰曼迪事故，也迅速震撼了印度全國，甚至驚動各級政府「出手賑災」；德里政府「震怒下令」，除了即刻逮捕失火工廠的經營人兄弟，更強令檢警消防單位「必須在『7天內』提出究責總檢討」。

「7天內要急令究責，是要演給死人看嗎？」《印度今日》的社論與深度報導就如此質疑，「安納杰曼迪地區這幾年來大小火警不斷，基層警消也多次舉發周邊的都市違建與城市設計不良，但相關當局哪一次不都『已讀不回』毫無反應？甚至連失火的工廠本身，都沒有勞安檢查與工廠登記的紀錄，但無良老闆違法開業也就這樣好多年，相關當局根本都知情，那為何現在還要『震怒』？」

另一方面，印度總理莫迪（Narendra Modi），在災後隨即下達救助指示，並緊急授權撥款「聯邦慰問金」。主責單位的德里首席部長基利瓦爾（Arvind Kejriwal），亦於災後同日宣布：所有傷者，將可得到10萬盧比的賠償金（折合新台幣4.3萬）；43名罹難死者，則可得到德里政府發給的100萬盧比賠償金（折合新台幣43萬元）。

「但這些罹難的勞工生前的日薪只有140盧比（新台幣60元）。」《美聯社》表示，「但瀆職、投機與怠惰已經不可挽回，就算有100萬、1,000萬，也換不回人家爸爸與兄弟手足的『一條命』。」