【2019.6. 27 日本】

交通減量50%！大阪G20，日本史上最大規模的「交管戒嚴」

「G20來了，強國領袖們全都來了！」為了迎接G20大阪高峰會，日本27日正式啟動「史上最大規模」的陸上管制，不僅大阪全市實施交管，阪神高速公路更「全線禁行」；部分地區停班停課，從全國各地調派超過3萬名的支援警力也創下歷史新高。然而為期4天有如「戒嚴」般的狀態，卻讓大阪市的一般觀光全面癱瘓，市民的日常生活也大受影響——G20所付出的城市代價，會是大阪市府樂觀期待的國際行銷、還是難以承受的負荷？

2019年「G20全球領袖高峰會」，將於28日至29在大阪舉行。會議地點位於西部的人工島咲洲「INTEX大阪」區域，各國領袖也已從26日開始，陸續抵達日本。

27日上午開始，大阪正式實施大規模交通管制。大阪為因應首次在當地舉辦的G20高峰會，投注極為龐大的經費與人力規劃交通與安檢措施；由於封鎖和限制的道路範圍與持續時間，都超過以前的歷史紀錄，而被日本稱為「史上最大警戒」。

交管在27日實施後，大阪市內總計10條路線的高速公路，全線禁止通行，中央區的阪神高速環狀線、連接關西機場的灣岸線也都進入管制狀態。一般道路雖然沒有全面封鎖，但仍有大規模且長時間的交管，官方也呼籲盡量別在會議舉行期間出外駕車。

市內交通方面，公車系統有部分路線停駛、臨時更改上下車地點或改道行駛，計程車則因為面臨道路管制，也有許多業者暫停服務。電車與地鐵則正常通行，不過仍會有時段性的管制與列車減班，而臨接G20會場的地鐵中埠頭站，則是從27日至30日停駛。

「交管中心的任務目標，要減少交通量50%！」面對大阪史上最大的管制，市府單位如臨大敵。6月初大阪府警的「交通管制中心」就在進行指揮演練。交管中心向媒體表示，會議期間至少要降低大阪市平日交通量的50%，但涵蓋範圍廣、減量規模大，中心從今年3月以來增加了10倍的人力支援，每天進行交管模擬訓練。

而且由於管制並非全天候進行，會依照各國元首通行時間、區域調整，加上同時必須管控不同種類的道路與運輸系統，以及大阪市內約1萬2,000座交通紅綠燈，狀況極為複雜。

《NHK》報導，大阪因應G20的維安，從全國各地調派支援的警力多達3萬2,000人，分布範圍從機場、高速公路、大阪市到會議場地的人工島咲洲，人數規模也是史無前例。《朝日新聞》則指出，大阪警方也在這次會議期間，首度派出警犬亮相，同時提升見警率。

警方向《朝日新聞》表示，這一次G20也因為最近的香港反送中示威，而可能會出現抗爭人士突襲到訪日本的中國領導人習近平，同時也接獲可能會有反美、反俄的團體發動抗議的情資，因此也有特別針對防範抗爭失控的安全警戒。

由於大阪的吹田市在6月16日才發生了襲警奪槍事件，引發大阪的維安疑慮；有鑒於此，大阪市市長松井一郎表示，G20是日本未曾舉辦過的最大規模國際會議，為預防不測，直到會議落幕為止都會要求各部局長繃緊神經，確保過程順利安全。

不過有如戒嚴一般的警備和管制，也讓大阪市民生活與觀光客大受影響。從20日開始，因為反恐的安全考量，機場與各個主要車站的臨時置物櫃都暫停使用；著名觀光景點大阪城園區也從24日起休園，天守閣則會在28、29日兩天關閉。大阪環球影城正常開放，不過置物櫃服務也在會議期間停用。

除此之外，大阪著名的風俗街「飛田新地」，總計159間店家也宣布在28、29兩天全日停業，這是飛田新地繼1989平成元年的昭和天皇喪禮以來，第二次的全區休業，堪稱歷史罕見景象。

由於道路交通管制的緣故，關西物流業受到最直接的衝擊，生鮮食品、郵務等配送都有暫停或延遲的可能。《NHK》報導，有許多民眾擔心會議期間不好外出、也很難買到配送的生鮮食物，近日湧入超市和便利商店大量囤貨，有如面臨颱風來襲一般。由於部分學校公司也停班停課的緣故，有家庭乾脆選擇這段期間離開大阪出外旅行，避免生活上的各種不便。

G20讓大阪付出極大的維安管制成本，會議期間也可預估不小的經濟損失，但對於日本官方而言，這是一次將大阪行銷國際的最佳舞台。

日本官方向《NHK》表示，做為主辦國，能夠利用G20帶來的國際媒體關注，提升大阪在世界的形象，藉由賓主盡歡的「款待文化」，行銷日本當地的企業、技術、歷史文化，所以在會議期間也有安排各國元首和伴侶的在地文化體驗行程；同時這也是做為2025大阪世博會的前哨戰。

根據日本的民間智庫「亞洲太平洋研究所」試算，本次G20帶來的經濟效益約有365億日圓（約新台幣107億），計算區域包含關西的2府4縣，其中以大阪府來預估，各國工作人員與媒體的滯在費用、增額的警備人員相關消費等等，約能有246億日圓的效果。不過，這些估算都沒有計入會議期間因各種管制封鎖的經濟成本，結果是否樂觀仍有待觀察。

本次第14屆G20將在29日結束。下一屆將在2020年11月21日至22日於沙烏地阿拉伯舉行。