【2019. 5. 27 歐盟／英德法】

2019歐洲議會大選：中間選票裂解，脫歐黨、綠黨與勒龐的強勢崛起

「法拉吉的英國『脫歐黨』，恐成歐洲議會的最大黨？」2019年歐洲議會選舉，5月26日晚間已進入開票階段。根據歐盟各國的出口民調與回報，本回投票率大約落在49％，是歐洲議會40年來的第一次「投票率回升」，但選情結果卻比原先的想像更為極端——儘管新一屆的歐洲議會仍將以「歐盟統合派」為大宗，但中間派的傳統黨團在各地皆遭重挫；反而是英國爭議的「脫歐黨」、德國崛起的「綠黨」、以及法國民粹戰將勒龐（Marine Le Pen）的「國民陣線」...等新興特色政黨的強勢崛起，瓦解了傳統中間派長年「過半」的優勢傳統，讓歐洲議會進入更加「左右分歧」的複雜局面。

2019年的歐洲議會大選，剛好卡到「英國脫歐」的矛盾亂局，在整體席次的分配上，也因此出現臨時變動——歐洲議會的席次總量，原本應是751席；但在「原定計畫中」，已透過人民公投選擇脫歐的英國，本該在2019年3月29日就正式離開歐盟，因此在規劃2019議會席次時，歐盟本來打算把原屬於英國的席次（73席），裁減46席、重分配27席，並把代表總數縮減為705席。

誰知後來英國陷入「脫歐內亂」，在遲遲無法達成最終協議的狀態下，歐盟也只能數次同意英國「推遲脫歐」，把原本的3月29日脫歐生效期限，一路退遲到10月31日——無法如期脫歐的脫歐的英國，只能硬著頭皮、拖在5月初才同意「依法參與歐洲選舉」。於是，2019年的歐洲議會也出現了微妙的折衝方案——英國人依舊參加了選舉，但其他國家也將同步選出新制議員的「候位名單」，以待英國一脫歐，就能遞補英國議員留下來的27席議會空缺。

儘管歐洲各國的投票時間有所差異，但各地的開票時程都已於5月26日晚間開始。於是，在統合出口民調與當前的開票進度，直到5月27日上午為止，新一屆歐洲議會的政治輪廓也都大舉底定——儘管「歐盟統合派」依舊站穩了過半主流，但英國、德國與法國的選情結果，卻出現了更為劇烈的「左右對立｣。

在英國，儘管與過往相比，參與歐洲議會選舉的整體投票率略有上升——但選舉結果，卻是新興政黨「脫歐黨」（Brexit Party）的壓倒性勝利。

2019年才創立的「脫歐黨」，是著名但極具爭議的英國「脫歐戰將」法拉吉（Nigel Farage），在退出「英國獨立黨」（UKIP）所打造的全新政黨。雖然在2016脫歐公投中，法拉吉與UKIP一度成為「英國脫歐的代表臉譜」，但後來的UKIP在陷入嚴重的內亂醜聞後，近兩年卻嚴重地朝極右派種族主義靠攏。自稱無法與種族歧視為伍的法拉吉，於是才帶領老班底另起山頭，並以「脫歐黨」的諷刺性名號再戰歐洲議會。

目前已是現役歐洲議員的法拉吉，在今年的脫歐混戰中，曾多次於歐洲議會上發言，呼籲歐盟方面做出適度讓步，好讓英國能「盡早脫歐」，「畢竟在座的各位，內心裡都不想繼續與我這種人當同事吧？」沒想到後來英國「仍被迫參選」，而由法拉吉所率領的脫歐黨更是打爆了傳統大黨、拿下了壓倒性的勝利。

根據英國當前的開票進度，法拉吉的脫歐黨在全國拿下了33%的選票，預計有望能拿下29席的最終席次——此一表現，不僅是法拉吉從政生涯的最強數據，脫歐黨更有機會超越德國總理梅克爾的「德國基督教民主聯盟」，諷刺性地成為歐洲議會的「第一大黨」（儘管歐洲議會更看重「結盟黨團」的聯合勢力，因此單一大黨的實質意義不算很大）。

法拉吉這回在英國全區——特別是英格蘭東北的工黨票倉——大獲全勝，左踢工黨、右踹保守黨的表現，極為風光。緊接其後的，則是留歐派主張、但近年在各級選舉慘遭邊緣化的自由民主黨，拿下21％的選票；在野的傳統大黨工黨，只拿到15%；之後是12%的綠黨；當前執政但陷入嚴重內亂的保守黨，則崩潰性地排名第五，全國只拿到9%的選票。

脫歐黨大勝，工黨、保守黨崩潰的慘況，基本上符合英國預期。因為在脫歐亂局之中，本次的議會選舉應該只具備階段性任務，因此不按照傳統政治光譜投下的「賭爛票」，也加劇了脫歐黨的大勝幅度——況且英國在2014年的歐洲議會選舉中，就已把法拉吉的UKIP拱成得票第一大黨，因此本回的選情結果，除了諷刺的戲劇化效果之外，英國人的選擇仍屬「正常能量發揮」。

不過脫歐黨的大勝，是否代表英國選民依舊「執著於脫歐」呢？事實上，若把本回選舉視作「脫歐信心投票」，在統合各黨的得票率後，脫歐／留歐黨派的得票，仍約是40%：40％的平手狀況——與2016年公投的大分裂拉鋸結果，沒有明顯差別。

除了英國脫歐黨的大勝外，在歐洲議會的頭號選舉戰場——德國（要選96席，是各國最多）——選情結果也出現了嚴重的「左右分裂」。雖然執政的「基民盟／基社盟」仍是拿下了第一大席次，但領先比例明顯縮小，除了基社盟持續在巴伐利亞邦拿下壓倒式領先，其餘各地都遭遇了拉鋸狀態。

在基民盟的領先明顯衰減的同時，德國左翼的政局光譜也出現劇烈轉折——主打環保、社福與左翼政策的德國「綠黨」，以5%的大幅差距成為得票第二，並壓制了傳統的左翼盟主「社會民主黨」，進一步打擊了社民黨日漸邊緣化的政治存在感——德國《明鏡周刊》認為，綠黨的強勢崛起，將進一步弱化德國左翼的「中間色彩」，並有可能加劇社民黨的崩解與泡沫化危機。

《明鏡周刊》強調，儘管德國社會對於當前的社民黨「不期不待」，但在落後於綠黨之後，左翼陣營也開始懷疑「在下一次的德國大選中，綠黨是否更具實力挑戰『總理』大位？」但同時，在東德地區，極右派的「德國另類選擇」（AfD）依舊明顯領先——因此左派更左，右派更右的選民分裂，也持續顯示著德國日漸白熱化的政治對立。

在法國方面，透過拉攏反馬克宏民怨，極右派領導人勒龐（Marine Le Pen），本次選舉也帶領改組後的「國民陣線」（原來的「民族陣線」），一舉成為法國第一得票大黨。勒龐表示，這回的選舉結果是法國極右派重啟的重大勝利，並證明了自己的修正路線——像是放棄勒龐家族傳統的脫歐主張——是有機會贏得選舉的。

儘管在2017年5月的法國總統大選中，勒龐強勢挺進了第二階段，而得以與馬克宏捉對廝殺；但其聲勢卻在短短一個月內潰散，在同年6月的國會大選中，勒龐的民族陣線只拿下6個席次（馬克宏的「共和前進！」拿下350席）。因此本回的歐洲議會選舉勝利，對於勒龐重整法國極右派、重回巔峰的政治野望，才具有極大的政治意義。

不過在選舉之後，法國馬克宏政府卻也自稱「勝利」。法國《世界報》認為，本回的歐洲議會選舉，對馬克宏來說雖然差強人意，但於戰略目標上仍穩住了優勢——因為畢竟「共和前進！」與「國民陣線」的差距還不足1%，同時歐盟統合派的票數，在法國依舊為大宗——考量到馬克宏才剛剛鎮壓住「黃背心運動」，能在強力民怨過後穩住陣腳，仍是可以接受的停損結果。