【2019. 4. 10 義大利】

營養午餐罪與罰？義大利社會爭辯的小學「欠債餐」

「貧窮，是小孩的錯嗎？」照片中的鮪魚罐頭，是義大利社會過去三天論戰沸騰的起點——一切的開始，都來自於那份特別的「營養午餐」。

上個星期日，義大利北方維隆納省（Verona）的地方大報《競技場報》（L’Arena，得名於維隆納的古蹟地標）報導了一起校園事件：在維省中部小鎮米內爾貝（Minerbe）的一所公立小學，一名小女孩正與同學一同排隊進餐廳，等待中午發放的營養午餐。

在平時狀態下，義大利小學裡的營養午餐，大多會有兩份主餐點——通常是義大利麵配上肉食，這天也不例外....除了小女孩之外——輪到小女孩時，食堂的老師卻把她拉到一旁，朝她手上塞了一個鮪魚罐頭和一小包餅乾，「因為妳的餐費已經遲交兩天。」

意識到自己「和大家不一樣」，並因「貧窮」而產生屈辱惡感的小女孩，在接過罐頭後，忍不住心酸地在餐廳裡放聲大哭。這一哭驚動了同學、家長會，然後又再透過《競技場報》驚動了義大利社會。

《競技場報》報導，米納貝爾小學的「鮪魚罐頭」，是市長吉拉迪（Andrea Girardi）於2018年年底推行的「催繳政策」，其目的是要打消家長積欠的學雜費呆帳，避免兒童教養的成本被轉嫁回學校負擔、讓全民買單。以營養午餐為例，只要學生家長逾時未繳餐食費，「欠債」學童將先得到「兩頓寬限餐」；但若家長仍不繳錢，學校這才會依法啟動「罐頭機制」，只准欠費學生領到蘇打餅乾與鮪魚罐頭。

「這樣的規定，是把第一線教育工作者，擺入一個極為殘忍而為難的位置。」一位匿名的米納貝爾老師表示，雖然政府是希望幫助學校追回欠費，但「差別餐點」的作法卻等於公開懲罰弱勢、宣示社會階級，這不僅對學童造成極大的心理壓力，也嚴重影響課堂內的學習氣氛。

在這種狀況下，許多老師寧可把自己的供餐換給學生，也不願意啟動「罐頭機制」；而報導傳出之後，對女學童深感同情的義大利社會，也群起譴責吉拉迪市長的作法，「是把父母親與社會的失能，懲罰在無辜兒童的身上！」

「你以為我想嗎？但這是法制問題、原則問題。」在風波四起後，市長吉拉迪也向全國性大報《共和國報》表示：小女孩一家是「外國籍移民」，其家庭狀況確實貧窮，但市府與學校方面也不斷試圖協助、提供解套方案，「輿論就只顧著譴責我們沒良心，但你知道市政府提了多少個替代方案給這個家庭嗎？我們也曾經想要斡旋，讓父母用社會服務的時數來抵換女兒的營養午餐錢，是他們拒絕的！在切斷正常午餐前，我們也試著聯絡他說明狀況，但是他們不接電話的！」

「我們必須尊重法律、制度，這樣才能對所有人『公平』。」吉拉迪表示，天下沒有白吃的午餐——就算是營養午餐也不例外——如果今天他讓女孩「白吃一頓」，那學校該怎樣對乖乖交錢的其他家長交代？該怎樣對辛苦工作納稅人交代？

「有鮪魚罐頭吃就已經很優待了！」吉拉迪繼續抱怨，「人生來這個世界上，總是得有所犧牲。我以前也很窮啊，但我爸就拼命兼了兩份工作養活一家，做人就是要堂堂正正、不該總只想著能依賴誰！」

然而吉拉迪的辯解，卻引發更強烈的社會反彈。反對者質疑，吉拉迪屬於民粹主義排外「聯盟黨」（Lega，前稱「北方聯盟」）的黨員，其針對營養午餐的差別對策，明顯是針對新住民與弱勢家庭的「政策歧視」；其口中雖然高喊公平原則，但實質上的結果，卻是對弱勢學童的變相懲罰、甚至是霸凌，「政府無法輔導、不能幫忙也就算了，用歧視性手段來懲罰小孩子...這到底能有甚麼鬼幫助？」

事情自此，義大利輿論也分成兩派群起激辯；但真正出面的解決問題的，卻是義大利足球國腳——效力於義甲聯賽「國際米蘭」的中場選手，安東尼奧．坎德雷瓦（Antonio Candreva）。

《共和國報》表示，在見到小女孩的故事後，坎德雷瓦於是打了通電話給米內爾貝市府，主動表達願意「付清該所小學內所有弱勢學童的一年份午餐費用」，並打算主動發起慈善基金，透過制度性地解決類似的問題，「別再讓『罐頭特殊餐』出現在弱勢小朋友的午餐桌上。」

吉拉迪表示，目前該所學校的200名學童裡，就至少有30人繳不出營養午餐錢；之中只有6個小朋友「是義大利人」，其他學生都是「外來移民」。根據規定，義大利小學的營養午餐餐費，每頓大約歐元5.4塊（新台幣187元），其中17%由政府補助，弱勢家庭還可再申請40－50％的費用折抵。

「有人幫忙很好啊，你們記者把新聞報出去後，是很多人主動聯絡要幫忙啦。」吉拉迪表示，「但打來靠腰罵人的電話，真的比較多。」