親愛的網友:
為確保您享有最佳的瀏覽體驗,建議您提升您的 IE 瀏覽器至最新版本,感謝您的配合。
側欄選單

中東微妙的石油政治:卡達為何突發「退出OPEC」?

2018/12/04 轉角24小時

 圖/路透社
圖/路透社

【 2018.12.04 卡達】

中東微妙的石油政治:卡達為何突發「退出OPEC」?

「我們沒打算退出石油界,我們退出的是一個被『單一國家』控制的跨國組織。」2018年12月3日,中東石油富豪國——卡達——突然無預警宣布:將從2019年起,退出「石油輸出國組織」(OPEC)。在退出聲明中,卡達強調退出OPEC的決定,僅是配合國內能源政策的重整,因為卡達的石油產量過少、國家政策又以全力發展液態天然氣(LNG)的出口為優先,放眼未來「留在OPEC內的意義不大」;但OPEC年末會議即將於周四開幕,各大油國也正因國際油價的暴跌、以及美國川普政府「打油價」壓力,而各自糾結於減產問題。因此卡達此刻的「跳船」,也被視為是對OPEC龍頭——沙烏地阿拉伯——的切割與挑釁。

11月才新上任的卡達能源部長卡比(Saad al-Kaabi)表示,自從1961年加入OPEC以來,卡達即忠實地配合「組織的各種共識」,但隨著長年的開採與世局的變化,近20年來卡達的國家發展重點,已從石油開採轉向LNG出口,因此為了進一步確定卡達「LNG導向」的決心,當局才決定「要將政策資源與專注力,統一集中在天然氣產業的開發。」

但「專心發展LNG」與「退出OPEC」之間,其實並沒有明顯的因果關係。因為在當前OPEC架構中,組織雖會協調、調配成員國的石油開採總量;但對於天然氣、液化石油氣、LNG...等與國際油價連動的非石油產品,OPEC並沒有官方立場,亦無權協調置喙。因此卡達在「敏感時刻」的高調退出,也引發了各方的政治揣測。

1960年成立的「OPEC」,是當年世界上的五大產油國——沙烏地阿拉伯、伊拉克、伊朗、科威特、委內瑞拉——為了突破歐美的跨國石油公司(「七姊妹」)對國際油價的操控,並將價格與產量的的主控權搶回生產國手中,而成立的跨國組織;包括即將退出的卡達在內,目前OPEC共有15個成員,組織掌握的石油產量約占全球總量的40~50%,對國際油價的影響力依舊舉足輕重。

在過去,OPEC時常會針對國際油價作出「平衡調配」:當國際油價走高時,各國會加強增產、以避免油價走得過急,進而殺雞取卵地引發經濟危機;而當國際油價走低時,OPEC也會協調各成員按比例減產,好阻止供過於求的狀況,侵害了彼此仰賴的「油元經濟」。

儘管OPEC自稱對國際油價的「調控」,有助於全球經濟的健康發展。但其組織確實常遭到歐美石油界與其他非產油國,「惡意哄抬油價」、「阻礙自由市場機制」的指責;同時,OPEC組織內部也往往因生產配額互不相讓,在1980年代的調控失靈,更曾引發國際油價崩潰,包括沙烏地阿拉伯、科威特等富庶的石油強國,也一度尷尬地瀕臨石油破產危機。

近年來,由於OPEC的龍頭——全球石油產量第一的沙烏地阿拉伯——國家戰略轉趨積極,對於中東政治與國際油價的干預也日趨直接。而本回退出OPEC的卡達,更是在2017年年中,與沙烏地因區域政治糾紛而撕破臉,至今都仍遭遇著沙烏地的外交與經濟封鎖。因此儘管OPEC過往的決策與區域政治並不直接相關,但當卡達「退隊」的新聞傳出後,國際主流媒體仍多將此案視為「卡達-沙烏地對抗的延續」。

《金融時報》認為,卡達退出OPEC的決定,對於當前國際油價、石油圈生態的影響「相當有限」。因為與OPEC龍頭沙烏地每日1,100萬桶原油的產量,當前卡達石油的產能每日僅約60萬桶——卡達不僅是OPEC成員中的產能倒數;也是中東OPEC成員國中,石油規模最小的一位。

但卡達的石油規模雖小,其選擇退出的時間點,卻讓沙烏地方面頗為「在意」。自從10月以來,國際油價已在短短一個月內「暴跌超過3成」,因此預定在12月6日開幕的OPEC年末會議中,沙烏地也特別邀來了非成員國的俄羅斯代表,希望透過協商,為穩定2019年國際油價而達成減產配額協議;但與此同時,來自美國壓力卻以川普總統本人為首,強調當前走跌的油價「有利於全球經濟」,因此華府方面也極力威嚇沙烏地「切勿過份減產,操作油價」。

《路透社》表示,在OPEC組織內部,已有不少次級規模的產油國家,對沙烏地近年來積極邀請俄國來「OPEC插嘴減產議題」而有所不滿。因為在組織內部,沙烏地時常藉由壓倒性的石油產量來壓制反對聲音;組織外部,俄國又只在乎本國利益,時常在指手劃腳OPEC的同時,又不顧與OPEC的協議而逕行增產。而卡達此刻的退出,也讓部份成員國家頗為在意,並擴大了組織內部質疑「沙烏地引狼入室」、「OPEC已成為沙烏地操控空殼」的音量。

卡達表示,儘管當局已確定2019退會,但卡達政府仍將繼續遵守本周的OPEC峰會,針對2019年產量配額的決議;而OPEC方面則表示,卡達作為主權國家「自然有權選擇去留」,除了尊重卡達的決議外,OPEC也對其「入會57年來的支持奉獻表達感謝」。



收看更多文章,請訂閱轉角國際facebook專頁:

延伸閱讀

Gas-focused Qatar to exit OPEC in swipe at Saudi influence

Oil rises as Opec meeting looms: five things to watch

Qatar pulls out of Opec as relations with neighbours sour

Iran says OPEC members who increased output should take lead on cuts

Qatar’s exit from Opec deepens rift with Saudi Arabia

最新文章

圖/美聯社

伊拉克戰爭15年後:巴格達禁地「綠區」終於開放

2018/12/11
圖/美聯社

英國脫歐政府瀕臨崩解:梅伊臨時取消《脫歐草案》表決

2018/12/11
圖/美聯社

減壓「黃背心」之怒:馬克宏出手,如何拆除民怨炸彈?

2018/12/10
馬德里三大電動滑板車營運商,4日遭要求全城下線。 圖/路透社

共享交通之亂?馬德里「共享電動滑板車」全城下線

2018/12/09
圖/歐新社

逮捕華為孟晚舟:白宮、習近平都提前知情,但沒人敢說?

2018/12/07
在耗時兩年的布局之後,歐洲檢察官組織12月5日終於針對義大利三大黑手黨組之一——...

行動代號波里諾:宣戰黑手黨,歐洲同日清剿「光榮會」

2018/12/06

回應

Top