【2018. 6. 21 美國】

偷渡之子：川普被迫讓步，下令結束邊境「骨肉分離」

「我也不喜歡家庭被迫分散的場景或感覺！」美國總統川普20日罕見退讓，針對已延燒10個星期的「邊境偷渡客親子分離風波」，下達修正的行政命令。美國政府自今年4月起，即通令邊境執法機關採「零容忍政策」，任何非法入境的外國移民都將被送進聯邦監獄、面對刑事起訴；同行偷渡的未成年兒童雖不在此限，但卻得接受美國衛生與公共服務部的代管，數千孩子被迫與親人分離。然而質疑者認為，川普的行政命令只是讓「兒童能和父母一起被關進聯邦監獄」，對於邊境的人道危機，只是提油救火而已。

美國南方邊境的「骨肉分離」風波，源於今年4月，美國司法部長塞申斯（Jeff Sessions）下達的一份備忘錄，要求執法人員全面逮捕、起訴任何非法跨越邊境的無申請移民。然而在執行時，邊境執法人員卻遭遇數千個攜家帶眷的偷渡家庭。家中的成年者全都被抓進聯邦監獄等待審判或遣返；而未成年兒童，則被單獨拉進美國海關的拘留中心——也就是震撼美國輿論的「鐵籠」中——等待後續安置。

美國《全國公共廣播電台》報導，這數千名分離兒童，至少得在海關拘留中心等待3天，才會被分發到各區的兒童移民收容所「分類註冊」，但由於數量過於龐大、各地收容所都呈現超載狀態，因此負責接手的美國衛生與公共服務部，才在德州的邊境沙漠地帶，蓋起了白色帳篷、重重鐵圍欄封鎖的臨時集中營，安置超量未成年偷渡客。

在「零容忍政策」之下，過去10個星期來，美國的南方邊境傳出了大量親子分離的故事，不少被押走的移民父母，透過移民聲援團體、救助組織，聲稱他們「完全與自己的兒女斷聯」而美國政府也拒絕提供任何消息（但國土安全署的官員卻私下向《洛杉磯時報》等媒體否認此事）。鐵籠中的兒童、不知何去何從的孩子，也引發美國輿論對於聯邦政策「無血無淚」的憤怒反彈。

面對骨肉分離的控訴，起初川普政府態度強硬，像是下令的塞申思部長就表示：「如果你不想和你的孩子們分開，那就不要非法越境！這不是我們的錯誤喔，是『有人』自找的。」

此外，川普本人也多次強調「我當然可以下令解決問題，但這治標不治本」，並以骨肉分離案為籌碼，要脅國會的民主黨黨團對移民與邊境管制法規讓步、批准總統要求的「美墨長城建設預算」。

然而骨肉分離案所造成的輿論反彈卻越來越大，白宮的態度，也被打成「趁火打劫」、「欺負小孩」的政治操作，除了政治人物、意見領袖紛紛譴責外，教宗方濟各亦批評美國政府的「不人道政策」，甚至連川普的女兒伊萬卡、夫人梅蘭妮亞，都私下遊說川普「不要硬幹」。

「伊萬卡對此感受強烈，我的太太對此感受強烈，就連我自己也感受強烈——我相信只要人有心肝，都會對此感受強烈。」川普20日在白宮表示，為了緩解當前問題，他同意簽署總統行政命令，讓偷渡兒童可以與被羈押的父母們團聚；然而此舉並非鬆綁零容忍政策，而是讓偷渡兒童和父母一起被關進監獄看守所、等待共同遣返。

川普的行政命令貌似緩解了當前的政治災難，但事實上卻造成了更多問題，譬如：監獄與看守所是否適合關押兒童？兒童能在監獄待多久？已經失散的親子，在當前混亂中要怎麼團聚？因政策而變成「孤兒」的孩子，又該怎麼辦？

不過川普總統確認為，這紙行政命令只是給各方緩衝空間，要解決「零容忍政策」的問題，國會就必須批准經費、讓他蓋一道「又強、又大的邊境長城」。

「眼下的兩難是，如果你表現出弱點，就像很多人希望的一樣，如果你真的、真的、很可悲地軟弱，那美國就將被數百萬名非法移民給淹沒。」川普對媒體表示，「但如果你強硬表態，那你就是個沒心肝的東西。這是個困難的選擇，但就算這很難，我也寧可選擇強硬！」