【2018. 4. 05 菲律賓】

長灘島封鎖令：嚴懲觀光汙染？杜特蒂下令「封島半年」

長灘島掰掰！菲律賓總統府4日晚間宣布，自今年4月26日起，著名觀光勝地——長灘島——將因汙染整治因素，全島禁止觀光活動6個月。早在2月，菲律賓總統杜特蒂就曾公開痛電菲國觀光局與環保局，縱放不肖業者的汙水處理，讓長灘島被汙染成了「化糞池」。然而各部會緊急推出的「關島對策」，卻讓長灘島哀鴻遍野，因為半年禁令不僅將迫使島上9成居民、3萬6,000名勞工一夜失業；地方業者亦質疑杜特蒂的封島「無關環保」，而是為了護航澳門賭場大亨的進駐「清出土地」。

菲律賓總統府發言人哈利．羅克（Harry Roque），4日晚間對媒體表示：針對長灘島的汙染問題，杜特蒂總統已正式批准跨部會的對策方案，自2018年4月26日開始，長灘島全島的觀光娛樂產業將全面停業6個月，以讓政府部門得以重新檢視、改善當地因觀光而起的水汙染問題。

長灘島的汙染爭議，始於今年2月。當時杜特蒂總統公開點名，譴責環保與觀光當局的執法不力，已讓原本碧海沙灘的長灘島，變成了噁心發臭的「化糞池」，並揚言要封島停業、全面整治。

「你到海裡去泡一下，水裡的味道重得要死。你說那什麼味道？屎味啦！」當時的杜特蒂如此表示，「再這樣噁爛下去，以後就不會有外國人敢來長灘島了——因為對方來過一次，回家去以後，他也會被屎汙染，整日落屎跑廁所，誰還會想來。」

以白砂藍海聞名的長灘島，是位於菲律賓中部、只有10.32平方公里的渡假勝地。近年來，包括《紐約時報》、《紐約客》、《TripAdvisor》都曾在觀光評鑑上，認證長灘島為全球最值得一去的渡假海灘之一。

根據菲律賓觀光局的數據，2017年菲律賓的全年遊客來訪數僅有660萬人，但光是長灘島就接待了200萬人，是全菲律賓最為熱門的國際觀光景點，也是舉國力拼「觀光經濟」的招牌行程；然而，高速擴張的觀光商機，也對狹小、脆弱的海島生態造成沉重的壓力。

當局表示，儘管「政府法規極力勸導」，但在10平方公里的長灘島上，仍有300多家「不肖」的旅館、餐飲、娛樂業者忽視環保法規，違法將不經處理的垃圾、廢水與排泄物，逕自排入非經管制的私掘排水溝、甚至直接灌入海中。

不肖業者帶來的觀光汙染，不僅嚴重破壞旅遊品質，黑色廢水還容易造成藻華現象，甚至使海灘水質的大腸桿菌嚴重超標，造成島上集體中毒的風險性。因此，在杜特蒂的「震怒」之下，菲國政府也緊急行動，並公布了「半年封島計畫」，希望透過重手整治、讓長灘島休養生息。

然而突如其來的關島命令，卻讓島上觀光業者哀鴻遍野。相關團體表示，長灘島唯一的經濟活動就是觀光產業，半年的旅遊禁令，將迫使3萬6,000人——全島勞動力的9成——因而失業。若是封島命令持續一年，整體損失更可能突破560億披索（折合新台幣314億元），對菲國中部造成難以彌補的產業重創。

當地旅遊業者表示，杜特蒂「化糞池論」說出口後，國際旅客就明顯減少，假若政府執意封島，長期遊客也要被「普吉島、峇里島給區域勁敵給搶走」；但菲國政府卻認為，長灘島的全年經濟產值，只佔菲律賓年度GDP的0.1%，比起短期影響，觀光的長期口碑與環境經營才更是重要。

不過政府的環保宣言，也引發了長灘島旅館業者的質疑：因為在「化糞池說」與「封島令」之前，杜特蒂年初才和澳門財團「銀河娛樂」，高調地簽署了260億披索（新台幣146億）的投資合約，要在長灘島大興土木、打造濱海的高級賭場渡假村。

由於銀河賭場的預定地上，佈滿著長灘島觀光勞工的低階宿舍與窮困社群，因此封島令也被部分輿論解讀成：是為外國財團圈地護航的｢間接驅逐令」。

「如果我兩天沒有生意，我就不得不向親朋好友借錢過活。」長灘島當地居民瑪巴努亞（Chiquita Magbanua），向菲律賓《調查者報》表示，自己只能仰賴向觀光客兜售服飾，賺取每天500到1,000披索（新台幣280至560元）餬口，「要是封島，我們就只能挨餓...沒有人知道到時我們該何去何從。」