【2018. 2. 23 塞席爾】

史無前例「債務互換」：東非塞席爾，搶救海洋抵銷國債

「海洋我來救、國債你來幫我還！」東非島國塞席爾，與美國大自然保護協會（TNC）達成史無前例的「債務互換」交易，塞國政府將投入該國的海洋永續保護計劃，以換取TNC代為償還2千萬美金的國債。長期關注環保的好萊塢影星李奧納多，也是該計劃的投資人，他信心十足地表示，若債務互換救海洋的模式成功，將成為其它國家的典範。然而，協議在實際執行與居民生計問題上，仍出現不少質疑聲浪。

座落在印度洋上的熱帶島國塞席爾，以漁業與觀光業為經濟命脈，雖然坐擁豐富的海洋生態資源，但隨著氣候變遷及環境汙染等挑戰，威脅逐年加劇。

其中，屈里厄斯島珊瑚裙礁大量死亡便是眾多海洋悲歌之一。海洋專家David Rowat向《衛報》表示，自1998年的大宗珊瑚白化後，「（小丑魚）尼莫都消失了」；2016年水質暖化，讓生態危機再升級，大批鈷藍色珊瑚成「死灰白骨」，光芒黯淡。而人為過度捕魚、混補也使得海豚、烏龜、鯊魚等水中生物面臨死亡威脅。

為了守護珍貴的海洋資產，塞國將在阿爾達布拉環礁與主島馬埃島（Mahe Island）生態多元的海域，劃設兩座大型保護區，面積合計逾21萬平方公里。阿爾達布拉環礁是世界第二大的珊瑚環礁，鄰近海域孕育了包括儒艮等稀有海洋生物，逾7萬平方公里的保護區落成後，將全面限制石油探勘與漁捕；而主島週邊超過13萬平方公里的保護區則將禁止人工集魚器（FAD），但將有限度地開放海洋活動。官方預計至2020年，海域保護範圍將從現在的15%擴張到30％。

「全世界都在等著看我們能否成功」，TNC的計劃主持人Helena Sims對搶救海洋的還債計畫寄予厚望。在22日的「非洲海洋經濟永續與氣候韌性資金會議」上，與會的塞國環保部長Didier Dogley、世銀環保執行經理的Benoît Bosquet也都對此信心滿滿。

另外，致力環保的金獎影帝李奧納多．狄卡皮歐也隨其創立的基金會出席會議。投資100萬美金的他肯定，「這些努力將會幫助塞席爾，為下個世代保護海洋，並成為全世界海洋保護計劃的模範」。而作為塞國海洋保護計劃的交換條件，TNC將買下該國積欠英、法、義等西方國家的債務，成立信託，資助計劃，並為塞國募集5百萬美金、減少債務利息。

不過，對於成為守護海洋領航者的雄心，當地漁民仍表示懷疑。「許多區域被規範禁止捕魚，捕魚已經日漸困難了，而我們現在還要失去更多。」一名當地漁夫Richard Bossy向《衛報》表示；但也有漁民持開放態度，「你不可能今天開業，明天就成為大富翁」，認為長遠來看，將會是有利國家社會與經濟的投資。

除了地方的聲音，最受矚目的爭議還有早前印度答應替塞國建設的軍事基地。在離阿爾達布拉環礁僅20哩之處的基地若落成，船道、碼頭和進進出出的大型船隻，都將影響海中生態。對此，塞國副總統 Vincent Meriton反而表示，基地將能使官方更好地監督保護海域的落實情形。在諸多執行細節與相關措施尚未定案之下，該協議是否能成功執行、模式是否能為他國複製，充滿了不確定性。