【2017.07.17 委內瑞拉】

委內瑞拉亂局：阻止總統擴權，五百萬選民發動「非法公投」

就算沒有法理效力，數百萬委內瑞拉人仍上街投票！為了阻止總統馬杜羅（Nicolas Maduro）解散國會、重新修憲的企圖，委內瑞拉反對派16日號召了全國500萬民眾，針對馬杜羅的修憲議會、軍方是否應出面干預、以及總統本人是否該自請下台提前大選等三項問題，發起「民間公投」。不過儘管投票踴躍，這次公投卻不被官方承認而毫無約束性，投票過程中，更爆了發政府民兵槍擊投票所的血腥慘案，當場造成1人死亡、3人受傷。

由於經濟失控、國內通貨膨脹爆炸，委內瑞拉國家崩潰的危機，在過去3個月內達到衝突的臨界點。除了國內的糧食、民生物資供應失調外，國內反政府、挺政府的政治對立，更讓首都卡拉卡斯陷入長期的街頭對抗。水砲、催淚瓦斯與汽油彈、石塊的互擲，已成首都日常的街景，各種政治謀殺、暴力事件，更已造成100餘人死亡。

亂局之下，委內瑞拉的政經崩潰也已蔓延到拉美各國，光是今年至今，就有十多萬委內瑞拉難民逃進巴西、哥倫比亞，甚至是智利、秘魯等國尋求經濟活路或政治庇護。

此外，隨著反政府聲浪日高，由反對派主導的委內瑞拉國會，也與馬杜羅政府的關係絕裂。分歧之下，馬杜羅亦指控反對黨「都是反革命份子」，其不但拒絕了反對陣營提前總統大選的提案，反倒於今年5月頒布命令，要在7月30日發動選舉，成立絕對權力的「修憲議會」。

當局表示，由500名代表所組成的修憲議會，將負責制定委內瑞拉的新憲法，以解決目前國會與總統之間的權力爭議，並賦予馬杜羅政府更多行政權限，以帶領國家走過經濟難關。

然而當修憲議會成立後，委內瑞拉就將進入過渡時期。修憲議會不僅有凌駕現行憲法的權力，更可解職總統、解散國會、任意開除政府官員；此外，制憲議會的組成，其二分之一為民眾直選，另外二分之一則是由各行各業的工會與職業團體所推派。因此，反對派也質疑：修憲議會將由政府爪牙把持，進而成為馬杜羅擴權的「空白支票」。

馬杜羅修憲計劃提出後，法界與政界都大表反彈，民間的反抗示威也加強強度。但除了死傷數字不斷上升、反對派領袖一一遭到逮捕或軟禁外，政府730的選舉計劃卻仍照常前進。因此，反對派團體才決定逕自發起「民間的制衡公投」，已傳達對馬杜羅政府的抵制態度。

在716的民間版公投中，反對團體也於全國、甚至海外各地設立了將近2,000個投票站。選票中，投票者將針對「是否反對修憲會的成立？」「是否希望軍方出面，捍衛現行憲法價值？」「是否要求馬杜羅總統提前於2018年任期截止前下台，並舉行大選？」等三個是非選項提出表態。之後，反對陣營也將依據開票結果，號召全國即刻發動「罷工總抗爭」，全力抵制730的官方版選舉。

716的民間公投也得到了委國民眾的積極響應，從清晨到入夜，各地的投票站都擠滿投票人龍，參與票數預計將超過500萬人；不過投票過程中，也傳出流血事件，在首都卡拉卡斯的卡地亞貧民區，就發生了疑似政府民兵向投票站開槍掃射的暴力行為，目前已知有1名女性身亡、3名投票者受傷。

此外，由於民間公投未經官方程序認可，因此馬杜羅總統也公開譴責其為煽動分裂的「非法公投」，其結果將不僅不具法理效力，亦不能阻止730修憲議會的「正式選舉」。

另一方面，反對派在民間公投中，納入了「軍方是否應該介入」這一題目，也引發了其是否煽動政變、甚至是鼓勵軍人干政等爭議。但支持意見卻認為，在目前的亂局之下，委內瑞拉軍方已是全國僅存、且唯一還能保持運作能量的政府單位。因此無論是反對派還是馬杜羅政府，都亟欲拉攏軍方，以拖延國家崩潰的攤牌時間點。

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