Pourquoi解惑法國：學生吃不飽？法國通膨與生活費的拉鋸戰

今年法國整個社會都陷入通貨膨脹的困境，學生的開學日也籠罩在極其不友善的氣氛之下——物價上漲、學生生活水平下降（les prix augmentent, mais le niveau de vie des etudiants baisse），且受經濟衝擊帶來的苦果，學生生活愈來愈不穩定，也面臨著風險。即使政府為之因應變化後採取措施，仍無法給予學生應有的保障。

法國在疫情後接連面對2022年俄烏戰爭帶來的衝擊，造成國內經濟往下墜。戰爭導致通貨膨脹，也影響到學生生活中的各個層面，過去3年疫情讓學生生活水平下降，今年開學時情況仍未改善，使法國學生難以忍受。

這篇文章對台灣人來說應該會很驚訝，讀者可能會疑惑為何法國學生抱怨連連，明明台灣學生比較辛苦、大多都必須自費大學相關費用。的確，法國有特別的歷史脈絡，學費幾乎免費，這是因為法國擁有福利社會、賦稅高額，因此受教權是依據「公平」的概念，讓不論家庭收入多寡大家都可以上大學，甚至家庭收入較為貧困的學生都可以獲得國家全額補貼、免費念書。

法國政府對教育領域補助充裕，除了學費還包含交通或住宿的費用支出。法國2022-2023年大學學費連續第四年的確保持不變，一學年學士學位為170歐元（約台幣5,450元）、碩士學位為243歐元（約台幣7,800元），博士學位則是每學年380歐元（約12,200元台幣）。然而，物價已提高非常多。政府面臨通貨膨脹的壓力卻毫無解決能力，令法國大眾十分生氣。

▌法國學生的住宿困境

在法國，房租是法國學生的主要支出項目（依據法國政府網站，2022年房租佔預算60%左右）。雖然通膨對食物價格衝擊最強，仍也帶來租金價格的暴漲。根據法國學生全國聯盟（UNEF）的數據，今年開學時，學生宿舍的平均租金為563歐元（約台幣18,000元），而目前已上漲1.37%（巴黎區為0.60%、其它地區則是1.72%）。

政府學生事務管理的「學生生活與宿舍」代表人也說明，因為法國國立大學並沒有提供「臨時」住房，因此若宿舍額滿，學校與政府皆幫不上忙：

法國2022年開學時，有近300萬名學生回到校園。雖然其中的70萬名學生有領到政府提供的獎學金，但只提供23萬多間宿舍或「社會福利房」（les logements sociaux）給學生。政府過去早已宣布會在馬克宏第一輪任期結束前，提供6萬間學生宿舍，但是實際提供數量遠遠不及，在2017至2021年之間，政府只新建了10,723間學生住宿。

因此，最近幾年中一些學生不得不放棄去巴黎或其它大城市念書，而選擇就讀家裡附近的大學、好住在父母家節省開支；也有不少學生因預算緊縮，只好選擇價格低廉、環境條件不佳的住宿。

▌法國學生難以「正常吃飯」

法國最大的學生組織「法國大學生協會聯合會」（FAGE）今年開學日發布數據，截至2022年3月，法國62%的學生難以正常吃飯、56%的法國學生也承認吃不飽；高達三分之二的學生在滿足溫飽的基礎需求下。按此陳述，這些學生處於極端緊迫的劣勢狀態（指生存條件岌岌可危）。這一切都是因為食宿、交通、醫療及學生基本生活的費用遽增。

法國UNEF的調查顯示，學生生活成本每年增加6.47%；FAGE也發布一份令人擔憂的報告，強調與2021年相比，學生生活成本增長了7.38%，數字非常高；最令人驚訝的是，這兩家公司公布的、有關學生生活成本的數據，都比七月高通貨膨脹率6.1%來的高。

法國食品價格在今年9月也持續飆升，較8月上漲9.9%。伙食費是法國學生第二大支出，而許多學生已經買不起生活必須品，麵食、食用油或冷凍肉類等主要產品價格飆漲15%，已非學生能承受的。「杜絕浪費食物協會」（Linkee）協會公告，「學生的食物預算將成為月底第一個調整項目」，該協會認為，97%的法國學生因無法負擔伙食開銷，生活品質被迫下降。

兩年前第二波疫情期間，學生在Linkee協會所發放食品的地點，排起漫長隊伍等待領取生活必需品，當時畫面讓法國社會為之驚訝。但兩年後，這些學生的狀況仍未改變，他們依然在排隊領取必需品。

2021年，Linkee每天發食物補給給300位到400位學生，每位學生可領取5到7公斤的食品。過去兩個月，法國新聞高頻率地報導學生排隊領免費食品，人數也正在增加。法國民間慈善「食品庫」（banques alimentaires）負責組織，「法國民間救援組織」（Secours Populaire français）、「愛心餐廳」（Restos du Cœur）或「法國紅十字會」（La Croix Rouge française）每週在校園內舉行食品分發活動，全國各地相關組織也愈來愈多。

法國「國家統計與經濟研究所」（INSEE）甫公布最新數據，在9月30日，法國食物的價格一年已內上漲了5.6%，學生是首當其衝的受害者。Linkee發布2022年研究報告《學生的岌岌可危狀態：兩年後一切都沒有變化》指出，三分之二的學生處於極其不穩定的生活，他們的生活費扣掉基本開銷（包括住房、生活費、交通、網路和電話費）後，平均剩下不到50歐元（約新台幣1630元）。

今年5月，新任法國高等教育暨研究部長西爾維 · 雷塔洛（Sylvie Retailleau）在11月7日法國廣播電台上宣布，「我知道學生正遭遇的困境．學生不應該被孤立。區域大學與學業事務中心（CROUS）該中心將會為所有獎學金生和生活不穩定的學生提供1歐元（32元）的餐費，持續到聖誕節」。

部長說的1歐元餐費是政府的補償差價，他也特別強調「為此，2023年政府將多花費5千萬歐元」。另外，獎學金部份會增加4%、個人住房補貼（APL）也增加3.5%、開學時段加發100歐元（約台幣3200元）的特殊獎學金；雷塔洛也承諾，學費和宿舍租金將不會因通膨而漲價。

說實話，當今世界整體經濟狀況不佳，許多國家都不會做這麼多的補貼。總體來說，法國學生當下享有的福利算不錯，今年國家應對局勢所頒行的政策還算是有誠意。然而，以學生當前面仍需面對接近6%的通膨，因此即使國家增加補貼，也未必能安然脫離困境。

為了應付這些隨時增添的沈重開銷，愈來愈多學生轉而找「正職工作」，而不只是純打工。有些學生接受一星期30小時的班，或者不得不選擇多種類型的工作，而這種方案對許多學生來說是不可行的，因為會危及自己的學業。

法國大學生的暑假很長，從5月放假到9月底左右，因此很多人靠打工賺錢作為下半年度的花費。然而疫情讓很多學生無法打工，今年即使大家回到正常生活、也可以打工了，但物價飆漲，讓學生再次遇到困難。

我還記得我來台灣唸書的第一年，跟留法的台灣朋友說：「對法國學生而言，台灣學費很貴，法國學費幾乎免費！」，朋友回答我說「是的，但法國物價比台灣貴很多」。當時沒太深的感受，但是現在回頭看會認為法國學生最基本的日常費用高昂——包含交通、食物、房租——這都是沉重的負擔；此外在租金方面，政府只能控制國立學生宿舍房租價格、無法管理學生在外租屋的價格。台灣物價比較低，不少學生在繳完學費後不用太擔心生活費，這樣負擔比在法國輕。

國家援助的確不足，如果上班族每個月交稅一樣多，政府必須協助學生就學政府也必須履行選舉時的承諾、增建更多學生宿舍。目前暫時的解決方式是，讓學生繼續視訊上課，如此可以住在父母家、也可省去宿舍的高額費用。

另外，法國政府也必須徹底改革獎學金制度。例如在地學生補助方面，巴黎和大城市的開銷與其他地區並不同；此外，目前獎學金雖增加4%，然而實際上卻無助於學生面對接近6%的通貨膨脹困境，因此獎學金必須隨著通貨膨脹率調整。學生在寒暑假期間則可以放心地加高工作時數，因為有把握政府不會再增高稅率、影響到薪資收入（註：法國稅率高達47%，為歐盟國家中第二高）。

社會問題嚴竣，如果政府找不到根本解決之道，法國教育制度將逐步產生變化，教育不平等的問題將加劇，屆時很多學生會放棄就學、放棄就讀更優異的大學，或改以工作為主、把唸書當作兼職，對法國未來大學教育發展未必能產生正面影響。